红石森林公园可研报告最终稿.docVIP

PAGE 8 PAGE 1 1 总 论 1.1项目提要 1.1.1项目名称:吉林红石姊妹湖森林公园建设工程 1.1.2项目法人:吉林省红石林业局 法人代表:慕广学 1.1.3项目建设地点 红石林业局小红石林场、批洲林场、板庙子林场、老岭林场经营区，起自红林大桥，经红石水电站,沿红石湖而上、过白山水电站、白山湖沿岸，终至两江口金龟岛。 1.1.4项目性质:国有、新建、生态公益性 1.1.5森林公园面积:28574.60公顷。 1.1.6项目建设期 项目建设期共6年，全部工程分为二期完成：第一期2005—2007年，第二期2008—2010年。 1.1.7工程建设目标 在保护森林资源和自然景观的基础上,开发旅游景点建设项目,做到经济效益、社会效益、生态效益兼顾统一。充分挖掘公园内丰富的风景资源，力争建设成为一流的森林旅游胜地。 1.1.8项目建设内容与规模 功能区5个，景区3个，景点31处；综合服务接待中心两处，共计9000平方米，休闲度假别墅8000平方米，公园大门2处，停车场2处；园区道路拓宽、硬化5公里，修建山地碎石步道30.5公里；建小型变电站1座，配电线路2套，邮电所1处，程控电话400门，给水设施3套，排水设施3套，各种车辆5部，微机管理系统1套。 1.1.9建设投资规模 项目总投资9524.40万元，其中：建设投资为9024.40万元，流动资金500.00万元；第一期投资5374.00万元，第二期投资4150.40万元。 1.2报告编制依据 （1）国家计委《1996-2050年全国生态环境建设规划》； （2）原林业部《中国21世纪议程林业行动计划》； （3）原林业部颁布《森林公园管理办法》； （4）国家标准《中国森林公园风景资源质量等级评定》（GB/T18005-1999）； （5）林业行业标准《森林公园总体规划规范》（LY/5132-95）； （6）《桦甸市国民经济和社会发展“十五”计划》； （7）《桦甸市旅游发展总体规划（2002-2020）》； （8）吉林省林业厅、森工集团、红石林业局各级领导及行政主管部门有关森林旅游开发建设指示精神； （9）《红石林业局局志》； （10）《红石林业局统计年鉴》； （11）《吉林省红石林业局森林资源调查报告》； （12）《森林法》、《野生动物保护法》、《环境保护法》、《水资源保护法》、《水土保持法》、《文物保护法》、《城市规划法》、《土地管理法》等法律法规； （13）吉林省、桦甸市林业、环保、旅游、农业、城建等相关规划和管理办法。 1.3主要技术经济指标 主要技术经济指标见表1-1。 主要技术经济指标表 表1-1 序号 名称 单位 指标 备注 1 总面积 公顷 28574.60 1.1 游览观光区 公顷 24259.60 1.2 休闲度假区 公顷 1044.50 1.3 生态保育区 公顷 3209.50 1.4 综合服务区 公顷 60.00 1.5 行政管理区 公顷 1.00 2 人员编制 人 35 3 项目总资金 万元 9524.40 3.1 建设投资 万元 9024.40 3.2 流动资金 万元 500 4 资金筹措 万元 9524.40 4.1 申请生态保护工程专款 万元 1000 4.2 地方和森工集团配套资金 万元 2500 4.3 招商引资 万元 4000 4.4 申请银行贷款 万元 1350 4.5 林业局自筹 万元 674.40 1.4可行性研究结论 吉林红石姊妹湖森林公园景观资源丰富，自然环境优美，地缘优势突出，开发条件优越。根据对其森林风景资源质量等级评定，具备建设国家森林公园的条件。公园的建设，生态效益和社会效益巨大，经济效益显著，符合国家的产业政策和投资方向。本森林公园建设是必要的，也是可行的。 2 项目背景及建设的必要性 2.1项目背景 《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》强调指出：加快推进林业产业结构升级，要突出发展名特优新经济林、生态旅游、森林食品……等新兴产品产业，培育新的林业经济增长点。这为森林公园建设提供了坚实的政策保障。吉林省委、省政府提出生态省建设战略,着眼于加强林业生态建设和发展生态型林业经济，坚持生态优先、走以生态建设为主的林业可持续发展道路，吉林省委、省政府《关于加快吉林省林业发展若干问题的决定》中也明确提出大力发展森林生态旅游业，为森林公园建设指明了前进的方向。桦甸市制定旅游发展总体规划,大力开发旅游业,为森林公园建设创造了一个区域性外部环境,为建设红石姊妹湖森林公园提供了良好机会。 翻开红石林业局“新林区建设规划”、“九五”规划、“十五”规划都有开发建设白山湖、红石湖森林旅游项目的描述，但由于受历史原因和认识不足的限制，都未付诸实施。2002年8月,根据国家林业局办公室下达的《关于编制森林公