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研报客 中国劳动力市场化指数编 制 中国人民大学国家发展与战略研究院劳动力市场研究中心 课题组 成员：赵忠 孙文凯 单爽 刘问鼎 2019 年3 月 研报客 主要参考文献 52 附录 53 研报客 绪论 改革开放40 年来，中国以超过9%的年均经济增长速度创造了经济发展的奇 迹;而经济改革的主要特征是由计划经济向市场经济转变。作为世界上的人口第 一大国，也是劳动力第一大国，中国的劳动力资源为其经济增长做出了巨大贡献。 改革开放以来农村联产承包责任制和城镇劳动力市场的建立与完善,极大地释放 了中国劳动力的生产力，为其经济增长做出了巨大贡献。近年来，中国经济增速 放缓的一个重要原因就是“人口红利”的消失，而在未来，随着人口老龄化问题 的加剧，中国经济无疑将会面临更大的下行压力。实践证明，要保持经济的健康 发展，就必须要继续深化经济体制改革，中国共产党的十九大报告中也已将要素 市场化配置确定为深化经济体制改革的两个重点任务之一。 劳动力市场作为要素市场的重要组成部分，其发展状况及发展趋势都是要素 市场化改革需要关注的重要方面。估计中国劳动力市场化程度及进展对推动劳动 力的有效配置，促进劳动力市场的进一步完善，构建全国统一的劳动力市场有重 要意义。 有许多研究机构和个人设计了不同的指标体系对劳动力市场化程度进行估 计。目前使用比较多的有弗拉瑟研究所（The Fraser Institute）、美国传统基 金会（Heritage Foundation）、樊纲等人设计的指数。这三个指标测度的都是整 个市场体系的市场化程度，而将劳动力市场化程度作为其中的一个方面。弗拉瑟 研究所从1972 年开始每年出版一份《Economic Freedom of the World》，通过 测度劳动力市场的管制来衡量劳动力市场的自由化程度，选择的指标包括雇佣条 例、最低工资与平均工资比例、雇佣和解雇条例、工作时间规定、解雇工人的费 用和服兵役时间。美国传统基金会在 1995 年首次出版了《Index of Economic Freedom》，并将这项工作一直延续至今。这项研究在对劳动力市场自由化程度进 行估计时是依据一个国家劳动力市场的法律和监管体系来选择指标的，选择的指 标中包含有关劳动力市场的相关规定，包括最低工资、禁止裁员的法律规定，对 雇佣和工作时间限制的相关规定。樊纲等从 1997 年开始对中国劳动力市场化程 度进行测算，其选取的指标为外来农村劳动力占当地城镇从业人员的比重。在上 述的三项研究中，由于其关注的重点不是劳动力市场化程度，因此在指标设计方 面都存在一定缺陷。樊纲等人设计的指标体系中关于劳动力市场的指标过于简单， 无法很好地描绘劳动力市场的发展状况；传统基金会设计的指标体系只是涉及了 1 研报客 一些劳动力市场上的指标，但是并没有专门对劳动力市场化程度进行测算；弗拉 瑟研究所设计的指标中虽然专门包括了劳动力自由度，但是其只计算了国家层面 的结果，而且由于其关注的是国家层面的比较，