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基层论文：规范推进基层党组织党务公开 摘要：基层党组织党务公开要结合实际，抓住关键环节，增强党务公开工作的针对性和时效性。规范党务公开制度，建立相关配套制度，形成完整的制度体系，逐步将党务公开纳入到制度化的轨道；规范党务公开内容，凡是基层党员群众关注的重要事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都最大限度地进行公开；规范党务公开形式，积极创新载体，采取丰富多彩的形式，拓展党务公开的内涵和外延；规范党务公开程序，按照先党内、后党外的顺序，进行公开、反馈再公开；规范党务公开时限，准确把握公开时间，充分体现公开的经常性、动态性和及时性。同时，要健全工作机制，强化舆论宣传，切实推动党务公开工作深入持久地开展。 关键词：基层；党务公开；规范 一、推进基层党务公开的背景及意义 党的十六届四中全会在党的历史上第一次作出了“逐步推进党务公开”的重大决策。党的十七大和十七届五中全会，对推进党务公开做出了高度概括，明确把“推进党务公开”作为党内民主建设的一项重要举措。2010年9月，中共中央政治局召开会议，审议并通过了《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，对基层党组织开展党务公开的内容、程序和方式等提出了具体要求。近年来，随着村务公开、厂务公开、政务公开的快速发展，广大党员对实行党务公开、增强党组织工作透明度的要求也日益迫切。尊重党员主体地位，保障党员民主权利也成为广大党员越来越迫切的要求。我国实行一党执政，多党合作的政体，党务工作直接或间接地影响到政治、经济、文化等各个方面，也直接牵涉到政务公开、财务公开等各方面内容。党的基层组织实行党务公开，是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党的基层组织生机活力的客观需要，是实践党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定的有效途径，是加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措。 推进基层党组织党务公开的内在动力，是中国经济社会迅速发展对党的地方和基层组织带来的直接的政治诉求。党务公开的理念，早在党的十六大就已经深入人心，大力推进党务公开，也在全党达成高度共识。基层党组织党务公开工作早在农村实行村民自治时就已经开始了。后来，一些地方党委把党的基层组织的党务公开逐步从村务公开扩大到了厂务公开、区(社区)务公开、校务公开、事(事业单位)务公开等等。换句话说，如果党的基层组织对市场经济发展所带来的人民群众政治参与和知情权的诉求麻木不仁、置若罔闻，老百姓就不买账了，不答应了，基层党组织的活动就很难为基层群众所接受和认同。据笔者在调研中所掌握的情况看，全国各地都已经按照中央的要求全面铺开了基层党组织党务公开工作，有的基础比较好的地方还结合“创先争优”活动，把基层党组织党务公开的方式、内容、程序和考核等进一步规范化、制度化。但在调研中也发现存在一些问题，比如做表面文章，搞形式主义，搞“假公开”等等现象。产生这些问题的主要原因是与地方党委的执政理念直接相关的，凡是真正坚持“立党为公、执政为民”的地方党委，基层党组织党务公开工作就开展的比较扎实有效，社会效果就比较好。相反，这项工作就应付了事，其效果可想而知。如何切实推进基层党组织党务公开工作，笔者认为，各级基层党组织应该着眼于提高党的执政能力，着眼于发展党内民主，着眼于党的先进性建设，按照“服务发展、注重实效、群众认可”的原则，结合实际，抓住党务公开工作的关键环节，稳步推进，重点突出，进一步规范党务公开制度、内容、形式、程序、时限，进而增强党务公开工作的针对性和时效性。 二、推进基层党务公开的具体措施 （一）规范党务公开制度 在健全机制、扎实推进的基础上，建立党务公开工作责任制、群众意见建议收集反馈处理、聘请党务公开监督员、督查落实、资料存档等多项配套制度，为推进党务公开工作提供制度保证，使党务公开工作步入程序化和规范化。建立相应的征询、听证、执行、公示等制度，妥善解决群众关心的热点、难点问题，使党务公开不脱离实际，从而达到全面推进的目的。建立严格的推进基层党务公开工作的考核、检查和监督制度，并使这些制度与干部考核的其他制度衔接成整体的制度体系。此外，各级党组织还要通过开通热线电话、设立意见箱、组建党务公开督导组等，有效畅通监督渠道，从而形成党内监督、社会监督和舆论监督等多种监督方式有机结合的监督体系，特别是党的各级纪委要把是否认真推进基层党务公开作为考察地方党委尤其是党委书记是否遵守党的政治纪律的重要内容，并与已有的党的监督制度加以对接，从而使基层党组织党务公开的推进逐步纳入到制度化的轨道。 （二）规范党务公开内容 要坚持“全面、真实、具体、合法”的原则，确定党务公开主要内容。凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规要求公开的内容，凡是基层党员群众关注的重要事项和热