白楼镇十年规划工作思路.docVIP

白楼镇十年规划工作思路 （2011-2020） 为了实施白楼镇经济社会发展战略，实现全镇国民经济和社会发展的目标，积极稳妥地推进城镇化进程，促进国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步，进一步加强城镇建设与人口、资源、环境和经济发展的协调，白楼镇党委、政府结合镇情，经过深入调查研究，在广泛征求意见的基础上，结合实际，现将白楼镇2011年-2020年规划思路汇报如下： 一、规划依据 1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）； 2、建设部《镇规划标准》（GB50188-2007）; 3、建设部《城镇规划强制性内容暂行规定》； 4、淮阳县城市总体规划（2006-2020年）； 5、淮阳县国民经济和社会发展规划； 6、白楼镇国民经济和社会发展规划； 7、白楼镇土地利用总体规划（2006-2020年）。 二、规划原则 本规划环境优先，可持续发展；注重实效，为经济建设服务；强调整体，区域协调发展；珍惜资源，节约使用土地等原则。 三、规划期限 本规划期限为2011-2020年。 近期：2011-2015年；远期：2016-2020年。 四、经济社会发展战略规划 1、指导思想。 依据《中华人民共和国城乡规划法》，贯彻“三个代表”重要思想和十七大关于全面建设小康社会精神，坚持科学发展观，结合白楼镇的自然条件、历史文化条件和经济社会实际状况，促进经济、社会和环境的协调发展。立足现实条件，根据近期建设和远期发展的必要性和可能性，处理好发展的时序关系、局部与整体的关系，以利于城镇发展的有序和高效。城镇发展应切合实际。根据白楼镇中心镇区在全镇的地位、职能以及发展优势和制约因素，加快镇区建设步伐，充分发挥其在镇域及更大区域范围内的中心作用。 2、发展目标。 白楼镇的建设应与淮阳县的总体规划和发展目标保持一致，结合白楼镇目前的经济发展状况，白楼镇经济社会发展战略的阶段性目标如下：至2015年末，力争国内生产总值年递增16%，国内生产总值超过15亿；工业增加值年均递增25%；农业总产值年递增12%；财政收入年递增25%；农民人均纯收入年均增长9%。至2020年，在稳固农业的同时，建立完备的村镇体系和市场体系，强化发展农副产品加工业，进一步扩大基础设施建设规模。 3、产业发展战略重点。 突出经济建设为中心，牢固树立发展意识；发展现代农业，整体推进全镇社会主义新农村建设；加大城镇建设力度。 4、产业空间布局。 北部经济区：以沙沃为中心带动北部村庄发展特色农业、高效农业； 南部经济区：以镇区为中心，重点发展近郊服务业。 五、镇域镇村体系规划 1、镇村体系发展战略 （1）实施可持续发展战略，严格保护自然与文化景观资源，积极谋求白楼与淮阳县的协调发展与整体促销，达到全方位联动； （2）完善城镇功能，提升城镇公共空间与公共设施的品质，营造良好的生态环境，引领地方发展； （3）加强交通和基础设施建设，强化和完善中心镇区功能； （4）推动城镇化进程，城乡一体化； （5）整合镇村体系和产业结构体系，协调经济发展与居民生活关系。 2、总人口和城镇化水平预测 （1）白楼镇人口自然增长率近期取千分之六，远期取千分之五。由于金陈、付楼、卢关、庞庄近期或远期将划入县城总体规划范围内，因此机械增长近期取-4000、远期机械增长-8000。至2015年和2020年，全镇人口将分别达到6.6万和6万。 （2）城镇化水平预测。预测白楼镇2015年城镇化水平达到35%，2020年城镇化水平达到53.3%。 3、镇村体系等级结构 在规划期内，将镇村体系等级确定为“镇区-中心村-基层村”三级结构。一级：镇区1个——白楼中心镇区，包括大郝、于庄，人口规模达33500人；二级：中心村4个——分别为沙沃、大郑、五谷台、许楼，人口规模达4000人；三级：基层村为13个，依据村庄布点规化，合理布局，人口规模达2000人。（注：淮阳县城市总体规划远期将金陈、付楼、卢关、庞庄划入县城总体规划建设范围内） 4、镇村体系职能结构 （1）镇区：于庄片区，以行政管理、综合服务、教育科研和生活居住为主；大郝片区，以高品质生活居住、商贸服务为主。 （2）中心村：所在地为较大型居民点，为农村加工业生产服务，为居民生产和生活服务的基层服务点。 （3）基层村：是农村中从事农业以及家庭副业生产活动的最基本的居民点。 5、镇村体系空间结构 到2020年逐步形成“一心三轴三组团”的布局结构形式。一心：规划中心镇区；三轴：即由G106线、S329和S206线于镇区呈“x”字型交汇；三组团：许楼——五谷台、沙沃、大郑3个组团。 镇域镇村布局结构总体上以三条交通线为纽带，形成合理分工、相互协作的镇村体系，推动镇域经济的全面发展。 六、镇域基础设施规划 1、道路交通设施规划。现状途径白楼的公路主要有国道106（京广公路），省道220（开