优抚安置保险-社会保障学精品课程-上海财经大学.PPTVIP

（二）改革的任务 1.完善军人社会保障系统 2.确保军人社会保障水平与社会经济发展同步 3.建立、健全保障机构 （三）改革的基本原则 1.权益原则 2.适应原则 3.适度原则 4.社会原则 5.法治原则 （四） 未来的发展 分三步走： 第一步是解决与地方保障制度的接轨问题，初步建立起基本的保障制度和管理体系。 第二步是逐渐增加保障项目，加大基金积累，提高给付水平，增强服务功能，使军人伤亡、退役、养老、医疗有可靠的保障。 第三步，随着军人薪酬大幅提高，军人及其家属基本生活得到充分保障，进一步提高军人的生活质量，提供完善的社会服务。 复习思考题 什么是军人社会保障? 军人社会保障有什么特点? 军人社会保障有哪些项目? 什么是军人社会保险? 谈谈你对军人保险的认识。 对如何做好军人社会安置工作，谈谈你的看法? 外国军人社会保障对我国建立军人社会保障体系有哪些启示? 我国军人社会保障的发展目标是什么? 阅读书目 1.孙书菡.社会保险学.中国人民大学出版社, 2012 2.吕学静.现代社会保障概论.首都经济贸易大学出版社, 2012 3.潘锦棠.社会保障概论.北京师范大学出版社, 2012 4.许琳.社会保障学.清华大学出版社, 2012 5.杨翠迎.中国经济体制改革30年. 上海财经大学出版社,2008 6.郭士征.社会保障学. 上海财经大学出版社,2008 7. 张彦、吕青.社会保障概论.南京大学出版社,2007 8.郑功成.社会保障.高等教育出版社,2007 第十四章军人保障 主要内容 军人保障概述 军人保险基本理论 军人优抚与安置基本理论 国外军人保障实践及经验 中国军人保障实践与改革 第一节 军人保障概述 一、军人保障的基本概念 （一）军人保障 军人社会保障是国家和社会依据一定的法律和规定，通过国民收入再分配，对军人及其家属的基本生活权利和物质利益给予保障的一项社会制度。 其目的是把军人权益依法置于国家和社会的双重保障之下，以取得比单纯依靠国家保障更大的保障效益，从而保护军人的合法权益，提高军人的社会地位和物质待遇，稳定军心，保证国家安全和社会稳定。 （二）军人社会保障的内涵 1.军人社会保障的对象是军人及其家庭成员 2.军人社会保障为军人及其家庭成员提供基本生活保障 3.军人社会保障的实施主体是国家和社会组织 4.军人社会保障是通过国民收入的再分配实施的 5.军人社会保障是一种特殊的制度安排 （三）军人社会保障的特征 军人社会保障作为整个社会保障的组成部分，具有社会保障的共性特征。 军人社会保障与一般的社会保障一样，都具有社会性、强制性、互济性、保证性、储存性/ （普享性、互济性、福利性）等特征。 除了上述共性特征外，军人社会保障有其个性特征，具体如下： 1.保障对象的特征：（特殊性）军人及其家庭成员 2.保障待遇的特征：（福利性）待遇高于一般社会成员的标准 3.保障功效的特征：（激励性）消除军人后顾之忧，提高军队的吸引力、凝聚力、战斗力的功效。 4.保障管理的特征：（独立性）相对独立的管理体系 二、军人保障的基本理论 （一）军人权益理论 一是军人的权利和义务在法规上有不对称性 二是军事活动对军人权利具有限制性。 三是社会对服役军人所尽义务的付出有无可回报性。 四是服役军人所尽义务的付出具有替代全体公民应尽义务的性质。 （二）军人职业劳动补偿理论 一是劳动风险大 二是劳动条件艰苦 三是劳动强度高 四是劳动复杂 五是军事劳动流动不定 六是劳动有强制性约束 七是劳动不仅机会成本高，附加成本也高 八是劳动的公益性突出 三、军人保障的基本内容 （一）军人保险 （二）军人福利 （三）军人社会优抚安置 四、军人保障的作用 (一)军人社会保障对个人的作用 补偿作用 恢复作用 分散风险作用 (二)军人社会保障对军队的作用 军人社会保障制度有利于凝聚军心，提高军队的战斗力 建立新型军人社会保障制度将有利于提高军事经济效益 (三)军人社会保障对国家和社会的作用 军人社会保障能够减轻国家的财政负担 建立军人社会保障制度有利于维持社会稳定 第二节 军人保险基本理论 一、军人保险的基本内容 （一）军人伤亡保险 （二）军人退役医疗保险 （三）军人退役养老保险 二、军人保险制度的意义 （一）有利于保障军人权益 （二）与社会保障体系相衔接 （三）促进军人保障制度规范化发展 第三节 军人优抚与安置基本理论 一、军人优抚与安置的基本概念 优抚与安置制度是为了保障军人及其家属的基本生活而建立的一种社会制度。它是我国社会保障体系的重要组成部分，是军人社会保障的主要内容。优抚与安置工作是我国在长期的革命和建设实践中逐步形成和发展起来的传统保障工作，也是拥军优属、拥政爱民工作的重要组成部分。 （一）抚恤 抚恤是国家和社会对因公受伤、致残人员或殉职