管理思想史 第五章一般管理理论与行政组织理论.pdf

第五章一般管理理论与行政组织理论 • 第一节一般管理的概念 • 一、一般管理理论的提出 • 法约尔的理论以研究企业的组织及其功 能为重点的。 • 法约尔被认为是现代管理学的真正创始 人之一。 • 1860 年毕业于法国国立采矿学校，并于 同年作为一位采矿工程师进入一家采矿 冶金公司。他在这个采矿公司度过了整 个职业生涯。 • 在1860 年到1866 年期间，工程师，开 始显露出他的非凡的管理才能。 • 25 岁的时候，矿业公司的经理 • 1888 年，受命于危难之际，担任了公司 总经理的职务。当他退休的时候，公司 的财力已达到了不可动摇的地步。 • 法约尔晚年开始从事管理的研究和普及 工作。 • 法约尔在他的有生之年，其管理实践和 管理思想并没有引起社会的广泛关注， 他的代表作《工业管理和一般管理》 • 二、一般管理的含义 • 所谓一般管理理论，主要是说法约尔在 企业经营活动中抽象出了一般管理的概 念，并认为这个管理的功能是与其他种 种功能所不同的。 • 在《工业管理与一般管理》一书中，法 约尔首先阐明了一些基本概念。 企业的6 个基本活动 • 技术活动 • 商业活动 • 财务活动 • 安全活动 • 会计活动 • *管理活动，主要是指计划、组织、指 挥、协调、控制等方面的活动 • 没有管理，就类似于没有神经组织，机 体就会失去活力，而且会迅速走向死 亡。 • 管理职能涉及的是人的问题 • 其他职能涉及的是原料和机器 • 泰罗主张把计划职能与执行职能分开。在这 里，计划职能实际上相当于管理的职能，而执 行的职能有点类似于管理以外的其他职能。 • 管理是一种按相应比例分配于领导人与整个组 织成员之间的职能。 • 其他的职能可以由专门的人员来履行，但是管 理的职能不一样，它不仅是领导层的事，同时 也是组织中其他成员的事。 • 第二节关于人员素质和能力的分析 • 一、人员的一般素质和能力构成 • 从业人员基本的素质和能力要求包括以 下6 个方面： • 1 ．身体。 • 2 ．智力。 • 3 ．道德。 • 4 ．一般文化。 • 5 ．专业知识。 • 6.经验。 • 其中前三个属于员工素质的成分，后三 个方面属于能力的成分。 二、企业组织对人员功能素质的要求 组织类型 职工类别 能力的相对重要性。 管 技 商 财 安 会 合计 理 术 业 务 全 计 大 工 人 5 85 -- -- 5 5 100 型 工 长 15 60 5 -- 10 10 100 企 车间主任 25 45 5 -- 10 15 100 业 分厂厂长 30 30 5 5 10 20 100 部门经理 35 30 10 5 10 10 100 经 理 40 15 15 10 10 10 100 联合企业 总经理 50 10 10 10 10 10 100 国家机构