萧山检验资料检疫局行政处罚工作程序.docVIP

萧山检验检疫局行政处罚工作程序 为规范本局行政处罚工作，推进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》、国家质检总局《出入境检验检疫行政处罚程序规定》（85号令）等法律、法规、规章和省局的有关规定，结合本局行政处罚工作的实际，制定本工作程序。 一、职责分工 （一）局法制与综合业务处（以下称法综处）是行政处罚归口管理部门，负责立案审查、组织调查、组织听证、处罚审查、制作处罚文书、案卷整理归档等工作。 （二）局各涉及行政执法的业务部门（以下简称各业务部门）负责立案申请、协助调查等工作。 （三）调查人员负责调查、取证、提交调查报告、提出处罚建议等工作。 （四）局案件审理委员会（以下称局案审委）负责涉案货值金额100万元以上、复杂、疑难案件的审理工作。 （五）分管法制工作的局领导负责立案、强制措施、案件处理等审批工作。 （六）局党组负责需要听证案件、不予处罚案件、复杂案件的审批工作。 二、工作流程图 调查报告调查取证立案审批确定调查人立案申请 调查报告 调查取证 立案审批 确定调查人 立案申请 送 达处罚决定处罚告知处罚审查处罚建议 送 达 处罚决定 处罚告知 处罚审查 处罚建议 陈述、申辩 陈述、申辩 听证程序 执 行上报、归档结案报告 执 行 上报、归档 结案报告 三、工作程序 （一）立案 1.各业务部门发现公民、法人或者其它组织有违反检验检疫法律、法规或规章的行为，认为需要给予行政处罚的，应当在发现之日起7个工作日内申请立案。 2.立案应填写《行政处罚案件立案审批表》并附违法证明或记录，经部门负责人审核后，报法综处审查。 3.法综处应自收到立案申请后在3个工作日内完成审查，提出是否立案的意见，报分管局长审批。 4.案情重大，案值金额超过300万元以上的，应当报请省局管辖。其他复杂、疑难、在全省有重大影响的案件或者由省局管辖更有利于违法案件查处的，经请示局长同意后，可报请省局管辖。 5.法综处经审查后发现案件不属于出入境检验检疫机构管辖，需要移送有关部门处理的，或者发现案件不属于本局管辖，需要移送其他有管辖权的出入境检验检疫机构的，应在报请局长同意后，在10个工作日内予以移送。移送时应当填写《案件移送函》，并将移送回执存入案卷。 6.对批准立案的案件，根据需要可以向有关当事人发送《立案通知书》。 （二）调查 1.在决定立案之日起3个工作日内，由法综处确定两名以上具有行政执法资格的案件调查人员，组成案件调查小组。 2.调查取证时，调查人员不得少于两名并应当向被调查人出示执法证件，必要时可以向当事人或有关人员发《调查通知书》。 3.调查人员应当对案件事实进行全面、客观、公正的调查，取证的内容包括：违法行为的主体、违法行为的事实经过、行为发生的时间、地点、后果等。调取的证据应当是原件、原物。调取原件、原物确有困难的，可由提交证据的单位或者个人在复制品上签字或者加盖公章，并注明“与原件（物）相同”字样或者文字说明。 4.向当事人或者有关人员调查询问时，应当制作《调查笔录》；现场勘验的，应当制作《现场勘验笔录》。《调查笔录》和《现场勘验笔录》经核对无误后，由被调查（检查）人在笔录上签字或按指纹确认。调查笔录如有修改的，被调查人应在修改处签字或者加按指纹。 被调查（检查）人拒绝签字或者按指纹的，应当由2名以上调查人员在笔录上签字并注明情况。有见证人在场的，可以请在场见证人签名或者盖章。 5.符合《出入境检验检疫查封、扣押管理规定》，需要采取登记保存、查封、扣押、封存等措施或者需要解除登记保存、查封、扣押、封存等措施的，调查人员应填写《行政处罚案件办理审批表》，经法综处审核并报分管局长批准后，向当事人出具《登记保存（查封）（扣押）（封存）物品决定书》或《解除登记保存（查封）（扣押）（封存）物品决定书》，并填写《登记保存（查封）（扣押）（封存）物品清单》或《解除登记保存（查封）（扣押）（封存）物品清单》，由调查人员、当事人、物品保管人签名或者盖章确认，并加贴封条或者加施封识。有见证人在场的，可以请见证人签名或者盖章。 采取登记保存、查封、扣押、封存时，当事人不在场的，应当邀请见证人到场，说明情况，由见证人在《登记保存（查封）（扣押）（封存）物品清单》上签名或者盖章，并应当在有关物品的原址附近张贴公告并予以拍照保存。 对登记保存的物品，应当在7个工作日内作出处理决定。 在紧急情况下，调查人员可先行采取或解除登记保存、查封、扣押、封存等措施，但应自实施之日起7个工作日内补办相关审批手续。 6.案件调查需要抽样检验的，应当对抽取的样品（包括备样）进行封存，并填写《行政执法抽样单通知书》，由抽样人、被抽样人签名或盖章确认。 7.案件调查应当在立案之日起60日内终结。如需延长的，经分管局长批准最长可延期三十日。在延长期内仍不能完成案件调查的，