城市成立机动车污染物排放检测站项目建议书.docVIP

城市机动车污染物排放 简易工况法检测站 项 目 建 议 书 目录 项目概要 项目实施的必要性及意义 项目技术可行性分析 项目实施方案 进度安排、投资预算与资金筹措 经济社会效益初步分析 项目概要 项目背景 近年来，随着汽车工业的迅猛发展和汽车保有量的飞速增加，汽车排放污染已经成为主要污染源之一，特别是在一些大中型城市，机动车排放污染已经成为首要污染，治理汽车尾气的呼声日益强烈。旧的国家标准法规已经满足不了新形式下的环保要求，针对这些情况，2005年4月27日，国家环保总局公布了五项机动车污染物排放新标准，其中《轻型汽车污染物排放限值及测量方法》（GB18352.3－2005）备受关注。该《方法》以欧Ⅲ和欧Ⅳ标准为参照，制定了中国轻型汽车Ⅲ、Ⅳ号尾气排放标准(国Ⅲ、国Ⅳ标准)。据悉，这两个标准将分别于2007年7月1日和2010年7月1日开始在全国实施。对于在用车的尾气排放治理，旧标准同样满足不了新形式下的需求，2005年5月30日国家环保总局会同国家质量监督检验检疫总局联合发布《点燃式发动机汽车排气污染物排放限值及测量方法（双怠速法及简易工况法）》（GB18285-2005）以及《摩托车和轻便摩托车排气烟度排放限值及测量方法》（GB19758-2005），并自2005年7月1日起 参照国际上的通行做法，我国对于新车的污染物排放控制主要是通过“制定标准”和根据标准对新车型开展“型式认证”这两项措施；对在用车污染物排放的控制方法，可以归纳为“制定标准”和“执行标准”两个环节。其中“执行标准”的方法主要是实施“检测、维护(I/M)制度”。 I/M制度源于英文inspection/maintenance缩写，制订与实施该制度的目的，主要是对在用车排放污染物的控制。I/M制度在我国也是最近两三年间才引起了各部门的共识。我国《大气污染防治法》第三十三条明文规定“机动车维修单位，应当按照防治大气污染的要求和国家有关规范进行维修，使在用机动车达到规定的污染物排放标准”。同时，在国家环保局、科技部和机械工业局（机械工业联合会）联合发布的《机动车排放污染防治技术政策》中也阐明了“在用车排放控制，应以强化执行检查/维护（I/M）制度为主，并根据各城市具体情况，采取适当的措施。完善城市在用车检查/维护（I/M）制度的管理，加强检测能力与网络的建设，强化对在用车排放性能进行检测，强制不达标车辆进行正常维修保养，保证车辆发动机处于正常技术状态”。 鉴于我国目前政府各类管理机构的设置现状和职能的即有界定，以及相关《大气污染防治法》的条文明确，毫无疑问，在我国实施I/M制度应是交通、环保、公安三方面相互配合，其他部门提供技术保证，取各自在管理和技术方面的优势，建立协同执法管理的信息系统，才能保证I/M制度的顺利实施并达到如期的实施效果。 为了明确在用机动车污染防治工作思路，国家环保总局近日发布了《2005～2007年在用机动车污染防治工作要求》，提出 2005～2007年我国在用机动车污染防治的工作目标是：初步建立全国在用机动车定期检验、标志发放、网络传输、执法抽测、维修治理和淘汰报废的监督管理体系；东部地区各省、直辖市环保部门应全面开展在用机动车环保定期检验工作，中西部地区逐步开展在用机动车环保定期检验工作；国家环保模范城市全部开展机动车环保定期检验工作。为了规范信息系统和网络建设，国家环保总局将提出信息网络建设总体规划，明确从地方到中央各级信息网络建设要求和标准，构建区域性和全国性的机动车环保监管体系。 2、国外实施简易工况法检测机动车污染物排放概况 2.1 美国的在用车检查/维护（I/M）制度 美国是最先实行检查/维护制度的国家，实践证明，实施检查/维护制度能最大限度地发挥车辆自身的净化能力，是保证在用车污染物排放长期、稳定达标最为科学、经济、有效的措施，是一项长期有效的管理方法。 美国由于各州环境质量状况的差异，分别实施适合当地的检查/维护制度。即：联邦环保局制订了指导性的在用车排放控制法规，40CFR Part 51 Subpart S《检查/维护制度要求》（Inspection/Maintenance Program Requirements），各州将在联邦法规的框架下制定本州的具体实施方案，采用什么测量方法，是加强型，还是基本型。联邦规定的可供选择采用的检测在用车的试验方法主要有双怠速法、简易工况法（ASM和IM240）试验循环。该标准在1997年开始生效。 1984年美国加利福尼亚州率先实施非集中式的检查/维护制度，要求轻型汽油车每二年进行一次检查。当时的检查是在州许可的分散型私人修车厂进行，未通过检测的车辆，在该厂维修后，再重新检测。目前整个加州将实施检查/维护制度的地区分为基本型、增强型及特殊地区（change of owne