农民工就业现状及解决方案.doc

农民工就业现状、原因及解决方案 ·农民工就业现状 2009年，受世界金融危机的影响，外需急剧下降，竞争性领域出口加工企业出现了大量歇业和倒闭的结果，导致就业压力增大，特别是2000万农民工就业面临近更大的挑战。农民工转移难，就业难的状况，已成为制约我国经济社会发展，特别是困扰农民收入增加，推进全面建设小康社会进程的一大难题。 当前，我国农民工就业现状主要表现在以下几个方面： （一）就业信息渠道不畅，市场中介行为不规范。 据调查显示将近七成农民工仅依靠老乡或熟人落得就业信息。由于目前市场中介行为不规范，造成许多没有求职经历的农民工被骗。 （二）岗位技术含量低，劳动强度大。 农民工主要从事搬运、建筑、加工制造和服务四大行业，从业人员比重分别为13.3%、22.5%、17.7%、13.7%。从事住宿、餐饮的占5.3%，从事批发零售的占5.8%，其他的占18.5%，分别为13.3%、22.5%、17.7%、13.7%。从事住宿、餐饮的占5.3%，从事批发零售的占5.8%，其他的占18.5%，不确定的占3.2%。其中，“棒棒”纯属体力劳动，建筑行业的农民工如泥瓦工、钢筋切割工等拥有少量技术，加工制造业如纺织业的农民工和从事住宿、餐饮和服务行业的农民工，其技术含量也十分有限。 （三）以灵活就业为主，劳动关系很不稳定。 农民工就业主要集中在民营和个体两大部门，所占比重分别为21.8%、36.2%，在国有和集体单位就业的农民工所占比例很小，分别为6.9%、4.2%，无固定单位的农民工占到28.8%。由此可见，大部分农民工以灵活就业为主，处于频繁流动状况，劳动关系很不稳定。 （四）劳动时间长，工作环境差，合法权益受损 调查显示，农民工每月工作10～22 天的占8.4%，22～26 天的24.4%，26～29 天的23.7%，而每月工作30 天无任何休假的所占比重高达43.5%，农民工群体每月平均工作天数为27.5 天。农民工每天工作8 小时及以下的占29.1%，8～10 小时的占45.4%，10～12 小时的占19.3%，12 小时以上的占6.2%，每天工作时间超过8 小时的占到70.9%，农民工群体每天平均工作时间为10.4 小时。农民工每月工作天数和每天工作小时数都已超出法定劳动时间，他们的休息权受到了严重侵害。另外，农民工大多从事劳动密集型产业和劳动环境差、劳动强度大、工作时间长、危险性高的劳动岗位，还面临克扣工资、职业病、工伤事故的威胁。与城镇居民相比，他们需要支付更多的生活成本，承受更大的职业风险。 （五）工资水平偏低，实际收入增长有限 近年来，由于政府的一些措施，如加大农民工工资的清欠力度、提高最低工资标准、加大对企业侵害农民工利益行业的监管力度等，农民工工资水平有了一定程度的上涨。调查显示，农民工月均收入在500 元及以下的占8.2%，500～800 元的占25.0%，800 以上的占66.8%。但是，由于物价上涨，尤其是医疗成本、教育成本和住房成本等的上涨，导致农民工生活成本成倍增长，除去生活开支后，其实际收入增长十分有限，生活水平改善并不大。 （六）社会保障与公共服务缺乏 近年来，我国在构建农民工社会保障体系方面虽然取得了一定成绩，但社会保障与公共服务仍显不足，大多数农民工依然无法享受到基本社会保障。 1.社会保险参保率低。调查发现，26.1%的农民工遭遇过工伤事故，其中只有13.2%的农民工得到 了雇主的全额医疗等费用；养老、医疗保险的参保率都很低，分别为10.9%、18.1%；65.8%的农民工在城市有过失业的经历，享受过政府失业补助的仅占6.3%。 2.社会保险关系接续难。农民工就业不稳定，流动性大，且由于社会保险统筹层次低，保险关系 无法转移接续。同时，由于农民工收入不稳定，大多无力缴纳社会保险费，或导致社会保险关系中断，使得针对农民工的社会保险制度形同虚设。调查显示，在参保的农民工中，有过养老保险和医疗保险中断的分别为8.6%、13.1%，其中，因工作单位或工作地方改变而中断的分别为51.9%、59.5%，因经费困难中断的分别为41.4%、36.7%。 3.社会救助、社会福利缺乏。在社会救助方面， 49.1%的农民工在城市遭遇过生活陷入困境无法生存的情况，其中，得到亲朋好友救助的占66.6%，而得到政府救助的仅占3.4%，没有得到任何救助的占28.6%。在社会福利及公共服务方面，农民工也没有与城镇居民享有同等的待遇。 ·原因分析 一是本地市场容量过小。由于当地经济发展不好，能够提供的就业机会相对不足。 二是待业人员与就业岗位出现结构上的错位。 尤其是资源型城市，由于资源的不可再生性，导致资源型产业逐步萎缩，出现大量产业工人失业，这些产业工人因