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关于部队法治政工建设的几点思考 政治工作是构成部队战斗力的重要因素，是实现党的绝对领导和部队履行职能使命的根本保证，是我军的“生命线”。部局面对新形势新任务高屋建瓴地提出了法治政工建设，笔者作为政治工作的组织者和实施者在实践中悟得，推进法治政工建设就必须要形成一套系统完备的政工法规，培育一支堪当重任的执法队伍，建立一个依法办事的务实导向，搭建一块凝聚警心的服务平台，把所有政治工作固化在法的范畴内加上贯彻执行，切实发挥政治工作铸魂强警、固本强基的服务保证功能。 一、建立完善规章制度，统筹谋划法规体系，为消防部队法治政工建设提供系统完备的政工法规 (一)健全运行法规，实现有法依。近来来，各级政治机关先后在党委班子建设、基层党组织建设、思想政治教育、警营文化建设、心理工作等方面探索建立了一系列指导性文件；尤其是去年部局下发了《党的基层组织工作若干规定（试行）》和《思想政治教育大纲》及5个配套措施的纲领性文件，具有很强的针对性、操作性和指导性，全国消防也都在大张旗鼓地宣贯落实，一些长期困扰基层的实际操作问题得到有效根除，基层官兵普遍反映良好。但回头系统审视，部队党团组织生活不规范，政治教育时间人员难落实、政工各业务领域建设不平衡等问题依然存在，这种现象的产生既有管理体制、工学矛盾和人为操作因素，更多的还是法规制度的零散和不健全造成的。借鉴解放军80余年的政治工作历史发展进程，参照中共中央和中央军委颁布的《政工条例》这部母法，我们必须要立足当前抓紧制定出台谋划消防部队政治工作长远发展的《加强和改进政治机关和政治干部队伍意见》的总纲领，《意见》要将指导思想、目标任务、建设标准、职责定位、保障措施上升到法规的高度来保障执行。在此基础上，要依据国家、中央军委和总政治部、公安部、部消防局的法规制度，组织专家对消防部队现行的政治工作制度、操作流程、岗位职责等进行讨论梳理，对政策相冲突的以上级法为依据进行全面清理纠正；并按政治机关和基层单位两个层面分别编印制作《政治机关工作规范》和《基层政治工作操作规范》，对所有规程的整体框架以树状流程图的形式进行细化明确，把每日、每周、每月、每季、每半年、全年的规定动作以示例范本的形式加以固定，增强实用性和操作性，为各层面政治干部理清工作头绪、提供业务指导；以此来形成以一部总纲为引领、两本规范为支撑的系统总结、科学集成消防部队政治工作经验做法的法规运作体系，真正使消防部队政治工作走上法制化建设轨道。 (二)强化跟踪问效，实现违法究。法治政工不能单纯靠自觉贯彻执行，刚性惩处维护法纪严肃性是法治政工建设的根本保障。公安部“五条禁令”文字虽然简短，但却落地有声，靠的就是附加的责任追究威慑力；酒驾入刑同样印证了敬畏法规道理。为此，一定要建立健全政治工作考评督办机制，对政治工作不落实的具体原因进行分析判定，根据情节性质既要追究政治干部组织实施的主体责任，又要追究参与对象的个体责任，综合运用行政、经济等手段把政治工作落实情况与单位和官兵的评先评优、提拔使用直接挂钩，激发广大政治干部按规抓建的主动性和官兵积极参与的热情。一是定好规矩常态督。制订《政治工作督察实施办法》，依托纪保督察科整合资源成立督察队，采取“周督、月查、季考”的方法，通过网上考核、随机抽查、实地印证、视频督察、推门听课、调阅资料等方式，围绕政治工作制度落实、专题教育开展、自主教育实施等重点性、阶段性工作开展常态化、动态化督导；对一个问题反复发生、经常性制度不落实的予以实名通报，并将督察存在的问题实施经济惩罚或诫勉谈话，切实解决政治制度执行不严格，形同虚设的问题，推进政治工作由“随意抓”向“依法抓”转变。二是考核改革全程督。要细化出台《政治工作考核评估办法》，大比例地削减年终政治工作考核分值，坚持定性分析与定量分析相结合的考核方式，把考核侧重点放在月度、季度和专项教育考核上，每次考核都要排名通报并要切实提高评价结果在年度政治工作考核的占分比例，迫使部队将政治工作抓在平时、做在经常，改变以往以会议贯彻会议、文件贯彻文件，重部署、轻落实，随意破除挤占政治教育时间年终突击补档案的恶习。年终考核主要是重实绩、重规范、重中心、重操作，凡阶段性考核查检过的台帐一律不检查，减少查考档案文件等台帐，尽可能增加一些实际操作、业务答辩、系统印证、座谈了解等内容，增强考核定位的科学性。 二、建强政治干部队伍，竞争激励倒逼成才，为消防部队法治政工建设培育堪当重任的执法队伍 (一) 赛场选马壮队伍。要从大（中）队政治主官担任本级党组织书记的岗位需求入手实行准入制，前瞻性地出台《新任基层政治主官岗位资格考试制度》和《政治机关干部选调办法》，对各层面政治干部选拨必备素质、基本条件、任职资历予以细化明确，并按照公布岗位、报名推荐、资格审查、能力测试、组织考察、试用录用等7道程序组织公