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张忠根制作 12 农业中的资金 Funds in Agriculture 农业资金的含义及其与货币的区别？农业资金可进行怎样的分类？农业中的资金来源有哪些渠道？对农业发展有什么作用？ 财政农业投入的依据是什么？财政农业资金的投入方向有哪些？应遵循什么原则？农业财政资金管理的内容有哪些？ 农业信贷资金有哪些类别？目前我国农村金融机构的状况如何？如何完善农村金融体系？ 农业资金的运动包括哪几个阶段？它的运动有什么特点？如何加速农业资金的周转速度？ 农业资金的概念与分类 广义的农业资金：指政府、农户、企业或社会其他部门投入农业领域的各种货币资金、实物资本和无形资产，以及在农业生产经营过程中形成的各种流动资产、固定资产和其他资产的总和 狭义的农业资金：指各个投资主体投入农业中的货币资金 货币与资金的区别：资金是投入再生产过程中不断循环和周转，并在循环和周转中保值和增值的价值；货币只有投入再生产过程中进行保值增值才是资金 12.1 农业中的资金 按资金的所有权--自有资金，借入资金 按资金存在的形态--货币形态的资金（现金、存款），实物形态的资金（生产资料、在产品和产成品） 按资金在再生产过程中所处的阶段--生产资金（生产资料和在产品），流通资金（产成品、现金、存款、应收款） 按资金的价值转移方式--固定资金（固定资产），流动资金（劳动对象、劳动报酬） 农业资金的分类 农业生产主体—主要是农户和农业企业，也包括农村集体经济组织、农民合作社 政府财政资金--中央和地方财政通过预算拨款的方式，用于农业的各项支出 信贷资金--金融机构或个体信贷供给者给农业生产经营者融资所形成的各种贷款 国外资金--国际经济组织(联合国、世界银行等)的资金，政府间的援助或农业投资项目，国外金融机构、企业或个人进行的农业投资 农业资金的来源 农业资金的作用 资金是重要的现代生产要素 资金是农业生产主体获取生产要素的必要手段 资金是农业生产主体的重要管理工具 资金的使用效益是农业生产效益的主要表现 资金的分配是国家调控农业的重要工具 财政农业投入的依据 农业发展所城内的公共产品需要财政投入来提供 农业生产的外部性需要财政投入来校正 农业的弱质性需要政府的财政支持 农业的宏观调控需要政府的财政投入 农业的国际化需要政府的财政支持 12.2 农业财政资金 财政农业资金的投入方向 提供农业发展所需要的公共产品--农业部门事业费，农业基础设施建设和运行，农业教育，农业科研和推广 对农业经济进行宏观调控--农业财政补贴（农业自然资源使用导向补贴，农业生产结构调整补贴，农户生产技术引导补贴，农业政策贷款贴息；地区援助与发展补贴）；农业稳定基金（农产品储备基金，国内粮食援助基金，农业自然灾害救济基金） 支持和保护农业发展--农业生产资料补贴，农作物保险与收入安全补贴，农业环境保护补贴，不超过微量支持标准的其他补贴 财政农业资金的投入原则 效率原则--既定的财政资金产生最大的产出或效益 公平原则--在资金投向上要做到统筹兼顾，协调好各地区和各部门的相互关系 稳定原则--农业财政资金投入本身要求保持一个稳定的增长率；农业财政资金成为农业经济波动的稳定器 持续原则--要保证农业的可持续发展；农业财政资金投入本身要可持续 遵守WTO的有关规则和国际惯例 财政农业资金的管理 计划管理--协调财政支农资金与支农项目的关系，促进资金合理分配，发挥更大效益 拨款监督管理--按计划拨款；按进度拨款 验收、决算管理—验收、决算、审计 效益合同制--合同规定资金投放单位和项目承担单位的权利和义务 农业信贷资金的分类 商业性农业信贷资金--由商业性信贷机构提供的农业信贷资金（如中国农业银行） 政策性农业信贷资金--由政策性农业信贷机构提供的农业信贷资金（如中国农业发展银行） 合作性农业信贷资金--由农业合作信贷组织提供的农业信贷资金（如农村信用社） 民间农业信贷资金--由民间个人利用其自有资金提供的农业信贷资金 国外的农业信贷资金--联合国、世行等以长期农业贷款形式进行的投资，也有小部分国外基金以小额信贷方式进行的投资 12.3 农业信贷资金 我国农村金融机构现状 新中国设立的第一家商业银行，成立于1951年，1979年重建，四大国有商业银行之一 农行重建的初衷是支持农户发展农业生产，但其业务基本与农业、农户并无直接关系，绝大部分贷款都投入了国有农业经营机构和乡镇工业企业 20世纪80年代起进行商业化改革。1994年前兼具商业性和政策性。1996年农村信用社与农行脱离行政隶属关系，农行向国有独资商业银行转变 2009年1月，完成工商变更登记手续，由国有独资商业银行改制为股份有限公司 中国农业银行 直属国务院领导的政策性金融机构，成立于199