关于对统计领域严重失信企业及其有关人员开展联合惩戒的合.PDFVIP

附件 关于对统计领域严重失信企业及其有关人员 开展联合惩戒的合作备忘录 （修订版） 为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新 时代中国特色社会主义思想为指导，落实《统计法》《统计法实施条例》 和中央 《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统 计违纪违法责任人处分处理建议办法》，以及 《国务院关于建立完善守 信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》 （国发 〔2016〕33 号）、《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要 （2014-2020 年）的通知》（国发 〔2014〕21号）、《国务院关于促进市场 公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》（国发 〔2014〕20 号）、《国家 发展改革委 人民银行关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对 象名单管理工作的指导意见》（发改财金规 〔2017〕1798 号）等有关要 求，加快推进依法统计、诚信统计，积极构建“一处失信、处处受限”的 信用联合惩戒大格局，国家发展改革委、人民银行、统计局、中央组织 部、中央宣传部、中央编办、中央文明办、最高法院、科技部、工业和 信息化部、公安部、安全部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源 部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、 商务部、卫生健康委、国资委、海关总署、税务总局、市场监管总局、 广电总局、银保监会、证监会、粮食和储备局、能源局、烟草局、移民 1 局、铁路局、民航局、中医药局、煤矿安监局、外汇局、药监局、知识 产权局、全国总工会、共青团中央、全国妇联、全国工商联等部门就针 对统计领域严重失信企业及其有关人员开展联合惩戒达成如下一致意 见。 一、联合惩戒对象 联合惩戒的对象为存在下列失信行为，经统计部门根据 《企业统计 信用管理办法》《统计从业人员统计信用档案管理办法》等有关规定， 依法认定并通过国家统计局网站公示的统计严重失信企业 （以下简称失 信企业）及其法定代表人、主要负责人和其他负有直接责任人员（以下 简称失信人员）。 （一）在依法开展的政府统计调查中，编造虚假统计数据； （二）提供不真实统计资料，违法数额占应报数额比例较高，或者 违法数额较大； （三）在统计机构履行监督检查职责时，不如实反映情况、提供相 关证明和资料且造成较严重后果，或者提供虚假情况、证明和资料； （四）拒绝、阻碍统计调查和统计检查，情节严重； （五）转移、隐匿、篡改、毁弃或者拒绝提供原始记录和凭证、统 计台账、统计调查表以及其他相关证明和资料等。 二、联合惩戒措施 （一）依据统计法对失信企业及失信人员采取以下惩戒措施： 1.对失信企业依法作出行政处罚； 2.通过国家统计局网站、“信用中国”网站、国家企业信用信息公示 系统向社会公示失信企业和失信人员信息； 2 3.将失信企业列为重点监督检查对象，再次发现有统计违法行为的， 延长公示期限； 4.对负有责任的属于国家工作人员的领导人员和直接责任人员，按 照有关规定移送任免机关、纪检监察机关、组织 （人事）部门依纪依法 给予处分处理。 （二）依法限制取得财政资金和社会保障资金支持。 （三）依法限制参加政府投资项目招投标。 （四）将失信信息作为在股票、可转换债券发行审核及在全国中小 企业股份转让系统挂牌公开转让审核的参考。对失信主体注册非金融企 业债务融资工具加强管理，并按照注册发行有关工作要求，强化信息披 露，加强投资人保护机制，防范有关风险。对申请发行企业债券不予受 理。 （五）暂停审批科技项目；对已经取得高新技术企业资格的，经认 定机构核实，取消资格；禁止参与科技型中小企业评价。 （六）依法限制申请外国人来华工作许可、申报引进外国专家项目、 引才引智示范基地、出国培训项目等引智项目。 （七）依法限制参与政府采购活动。 （八）依法限制取得政府供应土地及出让探矿权、采矿权。 （九）严格、审慎审批新改扩建项目的环评事项。 （十）依法限制新增建设项目审批；限制建筑业企业资质；从严审 核包括新