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广元三江新区区XX项目计划 　　三江新区发展战略规划　　前言　　规划建设三江新区是广元市紧紧抓住国家重要战略机遇期、加快全面建设小康社会的重要举措，是适应全省空间战略调整与变化趋势、建设川陕甘结合部新的经济增长极的必然选择，是探索欠发达地区改革开放新思路、统筹城乡发展和加强区域合作的有效途径。为进一步明确新区发展的战略定位、基本思路、主要目标和重点任务，推动新区合理开发与有序建设，特编制此规划。　　新区的规划范围按照两个层面考虑，即涉及的行政区划范围和建设规划控制范围。涉及的行政区划范围包括宝轮镇、赤化镇、盘龙镇、三堆镇、昭化镇、红岩镇、大朝乡、朝阳乡和沙坝乡。建设规划控制范围北起三堆镇，东接盘龙镇，西至赤化镇，南到红岩港，总面积约280平方公里。规划期限分为初期、中期和成熟期，主要对XX-2020年进行规划安排，重大问题展望到2030年。　　图1三江新区涉及的行政区划范围　　第一章发展基础　　第二节发展环境　　国家推进新一轮西部大开发为新区发展带来难得的政策机遇。国家“十二五”规划纲要把深入实　　施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置，将加强基础设施建设，扩大铁路、公路、民航、水运网络，建设一批骨干水利工程，加快推进油气管道和主要输电通道及联网工程。发挥资源优势，实施以市场为导向的优势资源转化战略，在资源富集地区布局一批资源开发及深加工项目，建设国家重要能源、战略资源接续地和产业集聚区，发展特色农业、旅游等优势产业。积极挖掘现有中小城市潜力，优先发展区位优势明显、资源承载能力较强的中小城市。这些政策与三江新区未来发展取向高度吻合，将创造更为有利的外部环境。当然，未来我国经济发展的资源环境约束增强，转变经济发展方式具有紧迫性和现实性，对三江新区这样的正处于工业化和城镇化起飞阶段的地区来讲，必须找准发展定位，主动适应变化的新格局，形成竞争的新优势。　　四川省加快构建西部经济发展高地为新区产业发展指明方向。四川省委、省政府提出坚持不懈推进跨越式发展，努力把四川建设成西部经济发展高地，显著提升四川的产业凝聚力、要素转化力、市场竞争力和区域带动力。省里明确支持广元重点发展有色金属、军工电子及配套材料和农副产品加工产业，支持广元天然气综合利用产业发展，发展商贸和物流业，打造川北区域商贸物流中心。四川省还会在项目布局、基础完善和政策倾斜方面给予三江新区更大的扶持，这有利于新区优势特色产业和新兴产业的尽快成长。当然，也要清楚认识到，广元周边地市发展势头迅猛，地区间招商引资竞争日趋激烈，资源向大都市集中，广元仍处于相对边缘地位，如何发挥自身优势，扬长避短，借势借力，错位发展，成为新区产业发展的关键。　　广元建设川陕甘结合部经济文化生态强市为新区提供了发展动力。市委、市政府提出五年基本建成川陕甘结合部经济文化生态强市，基本建成“一枢纽三中心”，争创中国西部低碳发展示范城市的宏伟目标，依靠现有基础和条件显然难以满足跨越发展的需要，必须寻找新的发展空间和战略支撑。在广元市域范围内，三江新区资源、区位条件优越，战略地位十分突出。广元未来发展目标的实现，更大程度上寄希望于新区的发展壮大。为此，市委、市政府必将举全市之力促进新区的发展，力争使新区基础设施、产业发展和城市功能在较短时间里得到完善，尽快成为未来广元发展的战略支撑点和增长极。当然，广元市经济实力仍然较弱，资金聚合能力不足，新区开发面临的困难和压力较大。在这样的条件下，必须不断创新发展理念、政策思路和开发模式，创造良好的发展环境和体制条件。　　第三节战略意义　　有利于广元加快统筹城乡发展、全面建设小康社会。广元是全省统筹城乡发展综合配套改革试点市，近年来也进行了一些改革的尝试，未来仍需寻找新的切入点，加速推动改革进程。三江新区范围内的乡镇多属于传统农业地区，城乡二元结构矛盾突出，新区建设将有力推动产业聚集和人口集中，恰好为广元统筹城乡综合配套改革搭建了一个新的平台，可以运用先行先试的重要政策资源，走出一条“两化互动、产城一体”发展的新路子。未来10-20年是广元加速推进全面建设小康社会的关键时期，规划建设三江新区，积极推动产业优化升级和城市功能完善，构建现代产业体系和新型城乡形态，在率先发展的基础上带动广元全市经济发展，具有十分重要的战略意义。　　有利于构筑四川辐射大西北的战略支点和开放门户。随着国家西部大开发战略的深入实施，西南与西北经济区迎来了融合发展的新局面。三江新区地处西南与西北经济区的枢纽地带，随着兰渝铁路和兰海高速两条国家骨干大通道的建成，以及广元机场设施的进一步完善，特别是成西客运专线和广元港的加快建设，新区将成为四川省向大西北开放的重要门户，成为四川省北部发展战略的重要支点。发挥区位优势与资源优势的叠加效应，加快三江新区超常规发展，做大规模，做