公共管理的物品及供给.pptVIP

公共管理的物品及供给;第一节 公共物品的含义与分类;以消费模式为标准，公共物品和私人物品以消费模式为标准，公共物品和私人物品的区别如表的区别如表4--1所示：;二、公共物品的特性;三、判断公共物品的步骤;四、公共物品的分类;纯公共物品和私人物品的内涵容易理解，这里重点说明两类准公共物品。 第一类准公共物品是收俱乐部产品。它的特点是在特定限度内消费上具有非竞争性，同时在技术上很容易排他。如公园、电影院、图书馆。 第二类准公共物品是公共资源。它的特点是在消费上具有竞争性，但却无法有效地排他。如公共牧场、公共渔场。;（二）混合物品和公共中间品 混合物品的主要特与准公共物品相比，混合物品的主要特点是具有较大范围的正的外部性。同时，由于这种外部性，使得这类物品的非竞争性和非排他性变得不完全。这类产物品的种类较多，教育、卫生、科技都属于这类物品。 公共中间品，是指未被最终消费、而被用作投入、进入生产过程的公共物品。与前面所讨论的公共物品不同之处在于：公共中间品的消费主体是生产者，更具体地说一般是厂商，而不是一般意义上的消费者。;（三）全球性公共物品、全国性公共物品、区域性公共物品和地方性公共物品 全国性的公共物品是指一国居民能毫无额外成本享用的公共物品，如国防、法律； 区域性公共物品是指某一地区居民能够享用的物品，如三峡工程的建成将使长江流域特用的物品，如三峡工程的建成将使长江流域特别是邻近三峡的几个省区受益； 地方性公共物品是某一地方（如城市）的居民可以享用的公共物品，如街心花园附近的居民就是该花园的最大受益者;（四）公共物品与公共服务 公共服务是指向社会公众提供基本的、范围广泛的、非盈利性的务。具体来说就是： 第一，是面向大众的服务。 第二，是用于满足人们基本生活需求的服务。 第三，服务内容十分广泛。它既可以是有形的物质产品，更多地表广泛。 第四，公共服务是非盈利性的。公共服务是公共物品的一种存在形式。公共服务与其他的公共物品供给的区别在于，不是偏重实物或结果，而是偏重过程，或者说提供过程性产品。;还可将现实生活中的公共物品分为以下3种类型： 第一类是实物性的公共物品，比如国防、防洪工程、交通设施； 第二类是精神（规范）性的公共物品，如制度、理想和文化； 第三类是信息类的公共物品，如天气预报、政府提供的经济运行报告等。 ;第二节、公共物品的供给;二、政府机构与公共物品的供给;效益和成本（元）;三、公共物品有效供给的条件;图4-3 私人物品的最优供给; 从均衡的角度来分析、论述公共物品最优供给理论，最具代表性的有庇古均衡、局部均衡一般均衡和林达尔均衡 1. 庇古均衡 庇古均衡由英国经济学家庇古（Arthur Cecil Pigou）提出。它从税收规范的角度，提出了资源如何在私人产品和公共产品之间进行最优配置的问题。 庇古认为，公共物品消费的最优供给将发生在公共物品消费的边际效用等于税收的边际负效用。;2. 局部均衡与一般均衡 局部均衡与一般均衡由美国诺贝尔经济学奖第一人萨缪尔（Paul A.Samuelson）提出。其中，局部均衡理论包括私人产品的局部均衡分析和公共产品的局部均衡分析两个部分。一般均衡分析以效率为基准的最优配置。公共物品数量在边际产量上的边际成本等于每个人愿意为此缴纳的???金总和即为最优。 3林达尔均衡林达尔均衡 林达尔均衡由瑞典经济学家林达尔（Erik Lindahl）提出。林达尔从公共物品供求各方在讨价还价中的偏好显示的角度，进行了公共物品有效供给的研究，提出了具有启发性的理论模型，西方经济学家称之为“林达尔均衡林达尔均衡”。;;四、准公共物品与混合物品的供给;2. 具有正外部性的混合物品的特点 这类物品的典型特征是具有明显的正外部性，譬如教育、卫生、科技等等，而正外部性又是非排他、非竞争的，这便使这类物品从具有排他性和竞争性私人物品中超越出来，成为具有公共物品特征的混合物品。以教育为例，教育产品在排他性和竞争性上，与私人物品没有区别，受教育者也可以通过教育获得收益；另一方面，教育还有相当部分的利益通过受教育者传给社会，是社会的劳动生产率得以提高促进社会发展。;（二）准公共公共物品和混合物品的供给方式;五、公共物品供给的变化趋势;第三节 政府与公共物品供给;（二）政府供给的两种方式;二、改革政府在公共物品管理中的行为;谢谢观看