国家新型城镇化规划文本解读规划解读”.pptVIP

国家新型城镇化规划文本解读 “两横三纵”为主的城市化战略格局 1978-2013年，城镇化率年均提高1.02个百分点； 2000年以来，城镇化率年均提高1.35个百分点； “十二五”以来分别提高了1.32、1.3和1.16个百分点；2013年城镇化率达到53.73%，超过世界平均水平。 京津冀、长江三角洲、珠江三角洲三大城市群以2.8%的国土面积集聚了18%的人口，创造了36%的国内生产总值，成为拉动我国经济快速增长和参与国际经济合作与竞争的主要平台。 在城镇化快速发展的同时，质量不高的问题也日益突出。 被统计为城镇人口的2.34亿农民工及随迁家属难以融入城市社会，市民化进程滞后。 “土地城镇化”快于人口城镇化，城镇用地粗放低效，新城新区、开发区和工业园区占地过多。 城镇空间分布和规模结构不合理，与资源环境承载能力不匹配。 城市管理服务水平不高，“城市病”问题日益突出。 自然历史文化遗产保护不力，城乡建设缺乏特色。 现行户籍管理、土地管理、社会保障、财税金融、行政管理等制度，固化着已经形成的城乡利益失衡格局，阻碍了城镇化健康发展。 《中国城市统计年鉴2013》： 2012年全国657个建制城市（直辖市4、副省级城市15、地级市270、县级市368） 全市：城区、辖县、辖市 市辖区：城区。不含辖县、辖市。 延伸材料：城市统计分组标准 2005年出版的《中国城市统计年鉴.2004》，按城市市辖区人口规模将城市统计分组为六类： ● “巨型城市”（1000万人口及以上） ● “超大城市”（500-1000万人口） ● “特大城市”（200-500万人口） ● “大城市”（100-200万人口） ● “中等城市”（50-100万人口） ● “小城市”（50万人口以下） 新标准（城区人口）： ——小城市（50万以下） ——中等城市（50万-100万） ——大城市（100-300） 大城市（300-500万） ——特大城市（500万以上） 全市总人口在1000万以上的城市7个： 北京、石家庄、保定、 上海、 郑州、 成都、重庆 市辖区（城区）人口在500万以上的城市12个： 重庆（1779.1万人）上海（1358.4万人）北京（1226.5万人） 天津（812.5万人） 广州（678万人） 郑州（587.2） 西安（572.8） 成都（554.2） 南京（553.3） 汕头（525.4） 沈阳（522.1） 武汉（513） 李克强：《认真学习深刻领会全面贯彻党的十八大精神 促进经济持续健康发展和社会全面进步》（2012-11-21）： ——“城镇化是扩大内需的最大潜力”、“经济增长的巨大引擎”。 ●今后一二十年城镇化率将不断提高，每年将有相当数量农村富余劳动力及人口转移到城市……投资的大幅增长和消费的快速增加……给城市发展提供多层次的人力资源。 ●城镇化不是简单的人口比例增加和城市面积扩张，更重要的是实现产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等一系列由“乡”到“城”的重要转变。 ●积极稳妥推进城镇化……提高城镇化质量，科学规划城市群规模和布局，促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、集约发展。 习近平博士学位论文：《中国农村市场化研究》（清华大学人文社会科学研究院经济学研究所，2001） 十八届三中全会决定（2013年11月） 中央城镇化工作会议精神（2013年12月） 《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》（2014-03-16） 《关于进一步推进户籍制度改革的意见》（国务院，2014-07-30） 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过) (23)完善城镇化健康发展体制机制。 ●坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。 ●优化城市空间结构和管理格局，增强城市综合承载能力。 ●推进城市建设管理创新。建立透明规范的城市建设投融资机制，允许地方政府通过发债等多种方式拓宽城市建设融资渠道，允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营，研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构。 ●完善设市标准，严格审批程序，对具备行政区划调整条件的县可有序改市。对吸纳人口多、经济实力强的镇，可赋予同人口和经济规模相适应的管理权。 ●建立和完善跨区域城市发展协调