遂宁市群体 性事 件应急预案.pdfVIP

遂遂宁宁市市群群体体性性事事件件应应急急预预案案 　　1　总则 　　1.1编制目的 　　建立健全我市群体性事件应急处置机制，提高应急处置能 ， 最大程度地预防和减少群体性事件的发生，降低事件造成的危害和 影响，切实维护全市社会稳定。 　　1.2编制依据 　　依据 《中华人民共和国刑法》、 《中华人民共和国集会游行示 威法》、 《中华人民共和国治安管理处罚法》、 《中华人民共和国 突发事件应对法》、 《信访条例》、 《国家大规模群体性事件应急 预案》，制定本预案。 　　1.3适用范围 　　本预案适用于全市群体性事件的应急处置工作。主要包括下列 严重危害人民群众生命财产安全、扰乱社会治安秩序以及造成重大 社会影响的群体性行为： 　　 （1）聚众冲击、围堵党政军机关、要害部门、重要场所等重 要警卫目标的； 　　 （2）聚众堵塞国家干线铁路、高速公路及重要交通枢纽的； 　　 （3）聚众阻挠国家重点工程建设施工的； 　　 （4）聚众哄抢国家仓库、重点工程物资的； 　　 （5）罢工、罢课、罢市，违法聚众上访、请愿，非法集会、 游行、示威等引起跨地区、跨行业连锁反应的； 　　 （6）影响社会稳定的非法宗教活动； 　　 （7）严重影响民族团结的大规模事件； 　　 （8）造成较大人员伤亡、财产损失的械斗及打、砸、抢、烧 事件； 　　 （9）重大文体、商贸活动中发生的大规模群体性事件； 　　 （10）敌对势 和“法轮功”等邪教组织策划的大规模非法聚集 活动； 　　 （11）其他严重破坏社会秩序、危害公共安全的活动或行为。 　　1.4工作原则 　　统一领导，分级负责。按照 “谁主管、谁负责”和“属地为主”的 原则，在市委、市政府的统一领导下，各级各部门按职责分工快速 反应、通 协作，共同做好应对处置工作。 　　预防为主，化解矛盾。坚持预防为主的工作方针，建立健全社 会利益协调机制和社会稳定的预警机制，做好群体性事件风险评 估、情况排查、快速化解工作，将事件控制在萌芽阶段，从源头上 防止群体性事件发生。 　　依法处置，防止激化。综合运用法律、经济、行政等手段和宣 传、协商、调解等方法，加强对群众的正面说服教育，引导群众以 理性、合法的方式表达利益诉求、解决矛盾，防止矛盾激化和事态 扩大；果断采取强制措施，坚决依法制止、打击严重扰乱社会治安 秩序、危害公共安全等暴 违法犯罪行为，尽快平息事态。 　　2　组织机构和职责 　　2.1遂宁市处置群体性事件应急指挥部 （以下简称市指挥部） 　　指挥 长：市人民政府分管副市长 　　副指挥长：市人民政府分管副秘书长 　　市人民政府应急管理办公室主任 　　市公安局分管副局长 　　事件行业主管部门主要负责人 　　武警遂宁支队支队长 　　成员单位：市公安局、遂宁军分区、市信访办、市卫生局、市 发展改革委、市经委、市国资委、市教育局、市民政局、市财政 局、市劳动和社会保障局、市国土资源局、市规划和建设局、市交 通局、市水利局、市农业局、市林业局、市商务局、市旅游局、市 畜牧食品局、市安监局、市司法局、市环保局、市文化局、市质检 局、市药监局、市政府新闻办、市宗教办、市侨办、市金融办、市 无管处、市铁建办、武警遂宁支队、省电 公司遂宁分公司、电信 遂宁分公司、移动遂宁分公司。 　　市指挥部可根据应急工作需要增加成员单位。 　　市指挥部主要职责：贯彻落实省委、省政府和市委、市政府处 置群体性事件的指示和要求，在省指挥部的领导下，组织实施全市 范围内的重大、特大群体性事件应急处置工作；直接领导、指挥、 协调较大群体性事件的应急处置工作；督导、支援区、县实施一般 群体性事件的应急处置工作；组织协调跨部门、跨地区的增援配 合；协调遂宁军分区、武警遂宁支队等参加群体性事件的应对处 置；决定群体性事件的信息发布、舆论引导、新闻媒体采访等有关 重要事宜。 　　市指挥部办公室设在市公安局，由市公安局分管副局长兼任办 公室主任，事件行业主管部门负责人兼任办公室副主任。启动本预 案后，市政府应急办与其合署办公。办公室职责：贯彻市指挥部的 指示和部署，组织有关部门和专家分析事件发展趋势，提出具体的 应对处置工作建议，为市指挥部决策提供依据；协调各区、县指挥 部、市指挥部成员单位之间的应急处置工作并督促落实；汇集、上 报事件处置进展情况；组织应对处置与事件发展的新闻发布筹备工 作；承担市指挥部日常事务和交办的其他工作。 　　2.2部门职责分工 　　2.2.1现场处置 　　2.2.1.1治安保卫组 　　牵头单位：市公安局 　　成员单位：遂宁军分区