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推进文化创意资源要素的市场化配置，建设文化产权交易市场已成当务之急北京距文化产权交易所李道今文化产权交易市场是文化 推进文化创意资源要素的市场化配置，建设文化 产权交易市场已成当务之急 北京距文化产权交易所 李道今 文化产权交易市场是文化产业要素 当务之急。 市场的重要组成部分，通过发挥 其信息集聚、价格发掘、制度规范、中 全国：从无到有又从乱到治 2009 年 6 月，全国首家文化产权交 易市场——上海文化产权交易所揭牌。 同年，深圳和天津文化产权交易所成立， 我国文化产权交易正式起步。 紧随其后，全国各地掀起了建设文 化产权交易市场的浪潮，天津、安徽、 湖北、广州、沈阳、成都等地纷纷成立 文化产权交易机构，截止 2011 年底，全 国已建或拟建的文化产权交易市场已达 介服务功能，推进“集中、公开、公正、 规范”的文化产权交易，是促进文化创 意产业快速发展的重要战略支撑。 过去几年，北京一直在积极谋划成 立文化产权交易所，但至今距现实仍有 “一步之遥”。作为全国的文化中心，在 首都非核心功能疏解及核心功能强化的 大背景下，推进文化创意资源要素的市 场化配置，建设文化产权交易市场已成 投 资 北 京 TOUZI ZONGHENG投资纵横政府支持下，“北京文化创意企业投融 资服务平台”在北交 TOUZI ZONGHENG 投资纵横 政府支持下，“北京文化创意企业投融 资服务平台”在北交所设立。该平台由 北京市文化创意产业领导小组选定、北 京产权交易所承建，是北京市文化创意 企业提供以投融资服务为核心的综合性 公共服务平台。 事实上，该平台建立的初衷，是负 责筹备文化部和北京市政府共同支持的 “中国文化产权交易所”组建工作。换 句话说，北京市谋划建立文化产权交易 市场时间甚至早于上海和深圳。 但是，由于北京文化产权交易所建 构的层次较高，又涉及央属、市属等多 主体介入，且需不断根据全国文化产权 交易市场的发展趋势动态调整业务体系 及规则，筹建周期较长，在遭遇国家 清 理整顿期间，“不得设立新的文化产权 交易所”的硬性条款后，一直未能面世。 而从当前的政策环境看，国家对各 类产权交易机构清理整顿已告一段落， 原有清理整顿期间，“不得设立新的文 化产权交易所”的限制已经实质松绑， 北京完全可以再次把建立文化产权交易 所提到日程。 从发展条件看，北京早已具足建构 文化产权交易所的优势。第一，北京具 有全国文化中心的定位优势。全国文化 中心的定位，意味着在建设文化产权交 易市场建设中，可能在业务、政策、资金、 项目等方面优先获得国家的支持，有助 于北京建设文化产权交易中心，打造区 别于其他省市的功能和品牌，扩大在全 国及全球范围内的认知程度，增强对项 目、资本、版权等产权资源的进场交易 的号召力。 第二，北京具有文化产业的综合实 力优势。到 2013 年，北京市文化创意产 业实现增加值 2406.7 亿元，占全市 GDP 比重达到 12.3%，实现收入 10313.6 亿元， 资产规模已超过 1.5 万亿，文化及相关 产业企业 16.8 万户。北京文化创意产业 数十家。 但是，一哄而上的文化产权市场， 难免鱼龙混杂、良莠不齐，尤其是，围 绕艺术品“证券化”而开展的艺术品“权 益拆分”及份额交易模式，快速引发了 文化产权交易市场的潜在风险，在一定 程度上扰乱了文化产权交易市场的良性 发展。 随着天津文交所引爆的兑付风险， 全国的文化产权交易市场跌至冰 点。 2011 年底，国务院正式发布《国务院关 于清理整顿各类交易所切实防范金融风 险的决定》( 国发 [2011]38 号 )，随后中 宣部等五部委发布了《关于贯彻落实国 务院决定加强文化产权交易和艺术品交 易管理的意见》( 中宣发 [2011]49 号 )， 自此，全国文化产权交易市场进入清理 整顿期。 在此期 间，全国大部分文交所按 照国家政策的要求进行整改，并对违反 国家政策规定的艺术品等额化交易、集 中竞价交易等先前交易进行后期妥善处 理，并开始积极拓展经营范围和经营理 念，规范相关交易制度。 与此同时，上海和深圳两个产权交 易所成为全国文化产权交易所。作为试 点，借势中央文化企业国有产权转让必 须进入两个文化产权交易所挂牌交易的 政策契机，上海和深圳开始进行文化产 权交易方式探索，包括探索采取非公开 发行或其他方式进行艺术品交易等，再 获得较快发展同时，起到较好的示范引 领作用。 经历了两年多的清理整顿，全国文 化产权交易市场逐渐进入规范发展的快 车道。文化产权交易市场已经逐步成为 各地培育文化产业要素流转市场的有效 探索、承接和实施国家文化产业发展战 略的有力举措、以及促进文化产业健康 持续发展的有益实践。 北京：建立文交所的 “一步之遥” 2007 年 11 月，在文化部