基于注意力配置视角下的政府议程设置研究-行政管理专业论文.docxVIP

Research Research on the Government Agenda Setting under the Perspective ofAttention Allocation by DING Wenbin B．M．(Hunan University of Technology)20 1 3 A thesis submitted in partial satisfaction of the requirements for the degree of Master of Management In Public Administration inthe Graduate school of HunanUniversity Supervisor Associate Professor,MAO JingGe May,2016 万方数据 湖南大学 湖南大学 学位论文原创·陛声明 本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的 研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或 集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均 己在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。 作者签名：了曼姻如 日期：≥pf占年岁月弓矿日 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保 留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。 本人授权湖南大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检 索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 本学位论文属于 1、必威体育官网网址口，在 年解密后适用本授权书。 2、不必威体育官网网址d (请在以上相应方框内打“、／”) 作者签名．J 日期：≥州}年岁月；-日 导师签名 日期：．2纠易年j月；J日 万方数据 基于注意力配置视角下的政府议程设置研究摘 基于注意力配置视角下的政府议程设置研究 摘 要 议程设置是政府公共政策制定的关键环节之一，也是公共政策制定科学化的 第一道关口。议程设置是决定着哪些议题能够进入政府的决策议程，哪些议题被 排除在政府决策的大门之外。因此在议程设置过程中，如何选择议题、选择什么 议题对公共政策制定的正确性具有决定性作用。特别是在这样一个信息爆炸的社 会，我们能获取的信息极度丰富。而且随着互联网、信息传播技术的发展，我们 获取信息的途径更多、更便捷。因此不管是普通决策者还是政府，做出一个决策 需要更多的资源，特别是稀缺的注意力，做高效正确的决策也变得更困难。 作为有限理性组织的政府，其注意力的有限性，使其不能获取所有信息，处 理信息的能力也受到约束。信息和注意力之间的张力越来越大，注意力的有限性 对政府议程设置的约束也愈加明显。在议程设置过程中，从信息的海洋中，发现 问题和选择议题就变得更加困难。因此，把注意力作为政府议程设置的影响因素， 从政府注意力配置的视角研究政府议程设置，不仅可以丰富议程设置理论，也可 以为提高政府议程设置的科学化民主化提供保障。 注意力配置是在刺激因素的作用下，注意力动态的、过程性的分配过程。在 政府注意力分配过程中，政府注意力配置受到组织因素、决策者个人因素、社会 因素和公共危机、焦点事件的影响。根据这些影响因素在注意力配置过程中的作 用程度，把影响力最大的定义为主导因素，再依据主导因素的不同，把政府注意 力配置分为四种模式：政府注意力配置价值取向模式、政府注意力配置宽度约束 模式、政府注意力配置焦点转换模式和政府注意力配置固定模式。而后在具体的 议程设置案例中，分析在不同的注意力配置模式下，各因素影响政府议程设置的 机理，现阶段我国政府议程设置的不足及原因。针对现阶段我国政府注意力配置 突出的五个不足之处：制度性利益表达通道不畅、政府信息处理机制落后、政府 议程设置的舆论绑架、议程设置周期过长和核心决策者的影响力过大，分别提出 完善建议，包括建立利益表达的双重机制、确立信息导向的决策思维、利用大数 据技术深入挖掘议题、加强媒体监管并发挥舆情监督功能和实行决策问题的分类 管理机制。 关键词：注意力配置：议程设置；政府注意力配置模式；案例分析 II 万方数据 硕士学位论文Abstract 硕士学位论文 Abstract Agenda setting is one of the most key link in the government public policy formulation process and also the first mark in public policy—making．Agenda setting determines which issues can acce