关于对无证无照餐饮经营单位开展专项清理整治工作方案.pdfVIP

关关于于对对无无证证无无照照餐餐饮饮经经营营单单位位开开展展专专项项清清理理整整治治工工作作方方案案 　　根据省政府办 厅 《转发省查处取缔无证无照经营联席会议关 于对无证无照餐饮经营单位开展专项清理整治工作方案的通知》 （赣府厅字[2009]234号）和市政府办 厅 《关于印发建立查处取缔 无证无照经营行为长效工作机制实施方案的通知》 （九府厅发 [2009]4号）、市政府办 厅 《关于印发九江市食品安全整顿工作实 施方案的通知》 （九府厅发[2009]76号）的规定和要求，现就无证 无照餐饮经营单位专项清理整治工作制定如下方案。 　　一、指导思想 　　认真贯彻执行 《食品安全法》和省政府办 厅 《转发省查处取 缔无证无照经营联席会议关于对无证无照餐饮经营单位开展专项清 理整治工作方案的通知》精神，坚持以人为本、科学监管的理念， 针对我市餐饮行业中存在的无证无照经营问题，按照“属地管理、 规范为主、疏堵相济、有序发展”的原则，坚持政策疏导与经营者 自律相结合，日常监管和集中查处相结合，综合治理和重点打击相 结合，采取有效措施，对无证无照餐饮经营单位 （含饮食摊点，下 同）进行专项清理整治，逐步建立餐饮行业的长效监管机制，促进 我市餐饮消费经济的持续、规范、健康发展。 　　二、清理整治工作的组织领导 　　成立全市无证无照餐饮经营单位专项清理整治工作协调小组 （以下简称协调小组），负责组织领导、督促检查和协调全市清理 整治工作。协调小组由市政府副秘书长詹耀祥任组长，市卫生局副 调研员丁柳生、市食品药品监督管理局副局长方永新、市工商局副 局长郑伟任副组长，市卫生局、市食品药品监督管理局、市工商 局、市 安局、市环境保护局、市建设局、市农业局、市教育局、 市旅游局、市行政执法局、市交通局为协调小组成员。 　　协调小组办 室设在市卫生局，具体负责清理整治工作的组 织、指导和协调，贯彻落实协调小组的工作部署和决定。 　　各县 （市、区）政府要成立相应的领导机构和工作机构，组织 协调本地的清理整治工作。 　　三、清理整治范围和重点 　　餐饮服务，指通过即时制作加工、商业销售和服务性劳动等， 向消费者提供食品和消费场所及设施的服务活动。 　　餐饮服务按餐饮服务经营者的业态分类如下： 　　 （一）餐馆 （含酒家、酒楼、酒店、饭庄等）：是指以饭菜 （包括中餐、西餐、日餐、韩餐等）为主要经营项目的单位，包括 火锅店、烧烤店等。 　　 （二）快餐店：是指以集中加工配送、当场分餐食用并快速提 供就餐服务为主要加工供应形式的单位。 　　 （三）小吃店：是指以点心、小吃为主要经营项目的单位。 　　 （四）饮品店：是指以供应酒类、咖啡、茶水或者饮料为主的 单位。 　　上述餐饮服务项目均属于清理整治范围，各类学校、建筑工地 的食堂，无固定加工和就餐场所的饮食摊点和各类“农家乐”餐饮经 营单位也属于清理整治范围。 　　清理整治工作以学校周边，车站、机场、码头及周边，高等级 路沿线，城乡结合部，集贸市场附近，居民小区，农村集镇为重 点部位，重点查处取缔以下5类无证无照餐饮经营行为： 　　 （一）存在严重食品安全隐患、威胁人民群众生命健康安全 的； 　　 （二）存在其他安全隐患，规模较大的； 　　 （三）经多次责令改正仍拒不办理有关证照，继续从事无证无 照经营活动的； 　　 （四）擅自利用住宅楼从事经营活动，严重影响居民正常生 活，群众反映强烈、矛盾突出的； 　　 （五）对水源、空气、环境造成严重污染的。 　　四、清理整治工作目标 　　坚持“条块结合、以块为主”的工作方针，采取“疏堵结合、分类 监管、综合治理”的方法进行整治，努力做到三个“一批”：即依法规 范一批，进一步规范餐饮行业的各项管理工作，特别是食品安全。 倡导守法经营；疏导解决一批，帮助和指导不符合规定要求的无证 无照餐饮，通过整改符合申办条件，核发相关证照；整治取缔一 批，对周边群众反映强烈的无证无照餐饮经营单位，又拒不服从管 理的，坚决予以取缔。 　　2010年10月底前，全市无证无照餐饮经营单位在餐饮业的比率 控制在10%以内，无证无照餐饮经营单位查处率达到100%。并建立 健全责任明确、各司其职、密切协同、监管有效的餐饮监管责任制 和长效监管机制，从根本上遏制无证无照餐饮经营行为。 　　五、各级政府和相关部门职责 　　按照省政府办 厅 《关于印发省食品安全协调领导小组全体会 议纪要的通知》 （赣府厅字[2009]181号）等有关文件的规定，市、 县政府机构改革未到位前，市、县两级食品安全协调领导小组办 室和各监管部门的工作职责及