劳动和社会保障部关于加强我国高技能人才队伍建设的情况和建议.pdfVIP

劳劳动动和和社社会会保保障障部部关关于于加加强强我我国国高高技技能能人人才才队队伍伍建建设设的的情情况况和和建建 议议 2003年 2月 日 　 　　高技能人才是我国技术工人队伍的技术骨干，是推动技术创新 和实现科技成果转化不可缺少的重要力量。当前，我国经济的快速 发展和技术的巨大进步，对高技能人才提出了强劲的需求。我们必 须从国家经济发展战略出发，从生产力发展的客观规律出发，在提 高亿万劳动者整体素质的同时，大力加强高技能人才队伍的建设， 多渠道、多形式地培养成千上万适应现代化生产和建设需要的高技 能人才。 　　一、我国高技能人才队伍建设的基本情况 　　高技能人才是在生产、运输和服务等领域岗位一线的从业者 中，熟练掌握专门知识和技术，具备精湛的操作技能，并在工作实 践中能够解决关键技术和工艺的操作性难题的人员。主要包括技术 技能劳动者中取得高级技工、技师和高级技师职业资格及相应职级 的人员。如：高级车工、高级模具钳工、汽车维修技师、火箭装配 技师、加工中心操作技师、烹饪高级技师、高级美容师等。职业领 域涉及商业、服务业人员和生产、运输设备操作人员等职业 （《中 华人民共和国职业分类大典》中第三至第六大类）。目前，我国技 术技能劳动者有7000多万人。其中，初级技工4200多万，占60%， 中级技工2520多万，占36%，高级以上技工，包括技师、高级技师 280多万，占4%。 　　近年来，根据中央关于加强人力资源能力建设，加快职业教育 培训改革的总体要求，劳动保障部会同有关部门对高级技能人才培 养工作进行了认真研究，并制定了相应的政策措施，推动这方面工 作的开展。 　　 （一）发挥高级技工学校和技师学院培养基地的重要作用，实 施国家高技能人才培训工程，加大高技能人才培养力度。为适应培 养后备高技能人才的需要，近年来，各地在技工学校 （以培养中级 技工为主）的基础上组建了一批高级技工学校和技师学院。这些学 校改革传统学历教育的模式，招收具有中级以上职业资格的在职职 工和中等职业学校毕业生培养高级技工，招收具有高级职业资格的 在职职工培养技师。以学校教育与企业生产实际结合的方式，通过 课堂传授专业理论知识，生产实习车间和企业现场进行操作技能训 练，培养既掌握高超技艺、技能，又掌握现代科学知识和前沿技术 的技能加智能的复合型人才，体现了职业教育鲜明的 “职业”特 色。目前全国高级技工学校和技师学院达到266所，在校学生中接 受高级技能培训的达到 0万人，其毕业生受到企业普遍欢迎，就业 率近 00%。 　　2002年，劳动保障部联合机械工业联合会和航空、航天、兵 器、船舶、机车车辆等十大企业集团以及信息产业部、中国电力企 业联合会等开始实施 “国家高技能人才培训工程”。工程紧密结合 企业生产发展、技术更新、产品升级的要求，充分依靠行业和企 业，广泛动员全社会的教育培训资源开展高技能培训，重点在部分 工业集中的城市和大中型企业，通过企业培训与学校培养相结合、 在职培训与脱产学习相结合、个人自学提高与企业、社会支持相结 合等方式，加快高技能人才的培养。截至2003年上半年，已有 0万 人参加了数控机床加工、模具制造等职业 （工种）的高级技能培 训。 　　 （二）推行职业资格证书制度，开展技师、高级技师评聘考 核，初步建立高技能人才的评价和考核体系。自 994年起，在全国 普遍开展了职业技能鉴定工作。职业资格证书作为劳动者职业能力 水平的鉴定书和市场就业的通行证，已经得到广大用人单位和劳动 者的认可。目前取得职业资格证书的人员已达4500万人次，其中， 取得技师和高级技师职业资格证书的已达70多万人。2000年，劳动 保障部对技师、高级技师制度进行改革试点，主要是运用与生产紧 密结合的科学评价体系和考核办法，实行评聘分开、考评结合的社 会化考核方式，拓宽了高技能人才的成长通道，特别是为帮助青年 技能人才尽快成长奠定了基础。 　　 （三）探索运用政策引导和提高待遇水平，努力推动高技能人 才的合理使用。目前，许多企业都在探索实施有效的激励机制，根 据职工的职业资格和技术技能水平确定工作岗位，结合职工的技术 技能运用和实际贡献确定相应的工资和福利待遇。山东省政府明确 规定，技师和高级技师分别享受中级和高级专业技术职称有关待 遇。航空、航天等行业集团指导企业结合劳动组织管理和收入分配 制度的改革，加大技能因素在按贡献参与薪酬分配的比重，并在薪 酬、福利、培训等方面向关键技术岗位高技