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PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 19 第 一 期 （总第322期） 省全民阅读活动领导小组办公室 编 省新闻出版广电局 2015年1月31日 目 录 总局祝贺湖北全民阅读立法 我省出台首部全民阅读地方性政府规章 省全阅领导小组联合发文贯彻落实《办法》 李鸿忠书记要求“两会”代表委员带头读书 我省全民阅读媒体联盟成立 车城书香馥郁秦巴山脉 黄黄高速 书声朗朗 全省各地阅读动态 总局祝贺湖北全民阅读立法 2014年12月31日，国家新闻出版广电总局发来贺信，对《湖北省全民阅读促进办法》正式公布即将施行表示热烈祝贺！对我局在省委省政府的领导下，深入开展全民阅读活动，呈现出顶层推动持续有力，体制机制不断完善，阅读理念深入人心，阅读活动影响广泛，阅读载体丰富多彩，阅读典型引领示范的良好局面给予了充分肯定，对“书香荆楚?文化湖北”成为“书香中国”全民阅读活动的重要组成部分给予了积极赞扬，特别是对我省《湖北省全民阅读促进办法》作为全国首部全民阅读立法给予了高度评价，并强调指出，《湖北省全民阅读促进办法》的颁布，将为湖北省全民阅读工作提供更为有力的法律保障，是湖北省全民阅读工作发展进程中具有里程碑意义的大事，不仅为其他省市的全民阅读立法工作提供了宝贵经验，也为国家层面的全民阅读立法工作提供了重要参考。同时，对继续大力开展全民阅读活动提出了明确要求和希望。 下一步，我们将在省委、省政府的正确领导下，按照总局要求，以《湖北省全民阅读促进办法》正式颁行为契机，进一步完善全民阅读工作长效机制，加快全民阅读服务体系建设，开拓创新，务实工作，努力推动我省全民阅读活动不断深入开展，为积极推进文化湖北和新闻出版广电强省建设作出新的贡献。 全民阅读有法可依 阅读权益首获保障 我省率先出台首部地方性政府规章 1月13日，省全民阅读活动领导小组、省委宣传部、省政府法制办、省新闻出版广电局联合召开新闻发布会，就《湖北省全民阅读促进办法》的相关情况进行说明。据了解，《湖北省全民阅读促进办法》是全国首部关于全民阅读的地方政府规章，已于2014年11月24日经湖北省人民政府常务会议通过，将于2015年3月1日正式实施。 近年来，湖北全民阅读工作坚持顶层设计，用新的理念指导活动科学开展；活动引领，用身边典型扩大活动辐射范围；系统推进，用精品项目打造活动品牌，“十进一创”活动风生水起，如火如荼。为了让全民阅读活动做到于法有据，省委、省政府十分重视湖北全民阅读立法工作的启动。8月30日，省委书记李鸿忠就《湖北省全民阅读促进办法》作出批示：“为读书而出台《办法》，这是文明湖北建设的重要举措，意义重大而影响深远。建议予以高度重视，尽快颁行。”省长王国生等领导也分别作出批示，关心支持《办法》早日出台。国家新闻出版广电总局副局长阎晓宏，鼓励我省率先为国家全民阅读促进条例提供“湖北样本”。省人大教科文卫委、省政府法制办、省新闻出版广电局于2013年就全民阅读立法工作立项，并多次深入基层，同群众面对面交流情况，召开座谈会，听取专家意见。起草班子广采博纳，反复修改，加班加点，才保证了《办法》迅速出台。 已出台的《湖北省全民阅读促进办法》不仅全面地阐述了立法宗旨、目的、原则、适用范围；而且鲜明地突出了“四大保障”。 组织保障。《办法》第一次以法律的形式正式提出，“设立省全民阅读活动指导委员会，组织、指导全省全民阅读工作。” 要求各级政府将全民阅读纳入国民经济和社会发展规划，建立全民阅读工作协调机制，组织、指导本行政区域的全民阅读活动。并将全民阅读指数纳入精神文明建设目标考核体系。定期向社会公布全民阅读调查结果。 经费保障。《办法》明确规定，县级以上人民政府将全民阅读工作所需经费列入本级财政预算，加大对全民阅读的经费投入。省文化大发展大繁荣资金以及市（州）、县相关资金应当按照一定比例专项用于全民阅读基础设施建设、全民阅读活动的组织以及农村地区和贫困地区、少数民族地区、革命老区的阅读扶持等。并充分利用国家和省有关项目资金，加大对城乡公共阅读服务基础设施建设投入，加强全民阅读基础设施建设。 平台保障。 各级政府应将全民阅读设施建设纳入城乡规划，合理配置全民阅读资源，建立、完善全民阅读基础设施，逐步形成覆盖城乡的全民阅读服务体系。《办法》严格要求：因城乡建设确需拆除全民阅读服务设施、出版物发行网点和经营性阅读设施，或者改变其功能、用途的，应当依法择地重建。重建应当坚持先建设后拆除或者建设拆除同时进行的原则，选址科学合理，不得低于原有标准和小于原有规模。否则，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 特殊保障。在保障未成年人和残障、弱势群体阅读需求方面，《办法》规定，全民阅读公共服务场所应当为残疾人、老年人等特殊