环境规制竞争与污染治理.pdfVIP

第２１卷　 第２期 首都经济贸易大学学报 （双月刊） Ｖｏｌ２１， Ｎｏ２ 　 ２０１９年３月 Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆ Ｃａｐｉｔａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ ｏｆ Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ ａｎｄ Ｂｕｓｉｎｅｓｓ Ｍａｒ ２０１９ － ＤＯＩ： １０１３５０４／ ｊｃｎｋｉｉｓｓｎ１００８ ２７００２０１９０２００８ 环境规制竞争与污染治理 刘　 帅， 杨刚强 （武汉大学　 中国中部发展研究院， 湖北　 武汉　 ４３００７２） 摘　 要： 基于２０００—２０１６年３０ 个省级区域的面板数据， 构建空间杜宾模型识别环境规制地区之间的 竞争， 实证结果显示环境规制竞争状态因污染类型不同具有异质性， 环境规制竞争并没有出现恶性的 “逐底竞争”， 但废气和废物污染处于 “弱竞争” 状态， 废水污染是 “标尺竞争”； 经济增长对环境污染 的ＥＫＣ假说得以验证， 否定 “污染天堂” 的存在， 能源强度与产业结构对环境污染具有显著影响。 此 外， 环境规制对污染排放具有显著的双重门槛效应。 关键词： 环境规制； 策略竞争； 空间杜宾模型； 门槛效应 － － － 中图分类号： Ｆ２０５　 　 文献标识码： Ａ　 　 文章编号： １００８ ２７００ （２０１９） ０２ ００７２ １０ 一、 问题提出 中国经济的高速发展背后是巨大的环境代价， 同期单位 ＧＤＰ 能耗是美国的６倍、 日本的７倍， 甚至 ① ［１］ 是印度的２８倍 。 环境污染不仅造成经济损失， 严重影响中国经济增长质量 ， 还对居民生活质量、 预 ［２］ 期寿命产生影响 。 居民具有享受基本的环境公共服务的权力， 治理环境污染能够明显增强居民幸福 ［３］ 感 。 中国正处在经济转型的关键阶段， 治理环境污染也是转变经济发展方式、 实现经济绿色增长的必 由之路。 中国自２００６年便提出了建设环境友好型社会， 但环境污染并没有得到有效治理。 例如， ２０１６年 城市环境空气质量达标数仅占２４９％， 发生重度空气污染２ ４６４ 天次； 七大流域中仅长江、 珠江水质良 ② 好， 其他均为污染以上； 地下水水质较差及以下超过６０％ 。 环境规制是政府治理污染的重要手段， 中国 ［４］ 先后出台了３０多部环保法律法规和８４部地方性环保法则 ， 环保执法也不断加强， 但环境污染并没有出 现明显好转。 这是否意味着环境规制对污染治理没有效果呢？ 环境规制存在两种效应： 倒逼减排和正向反馈。 环境规制将排污成本内生化， 增加排污成本， 降低 能源消耗， 从而实现减排目的； 但能源消耗是刚性需求， 短期内很难实现能源结构改善， 排污设备节能 改造成本可能高于环境规制成本， 所以排污者预计未来环境规制不断加强， 在现有规制水平下加大能源 需求， 在短期内反而加重了环境污染， 进而促使环境规制加强， 从而使得排污进一步加快， 这种正向反 ［５］ 馈机制使得环境规制导致污染加重。 环境规制的正向反馈与辛恩 （Ｓｉｎｎ， ２００８） 在研究温室气体排放时 提出的 “绿色悖论” 机理一致。 斯马尔德斯等 （Ｓｍｕｌｄｅｒｓ ｅｔ ａｌ ， ２０１２） 的研究也表明， 在碳排放税政策 － － 收稿日期： ２０１８ ０３ １３ 基金项目： 国家社会科学基金一般项目 “区域外溢性公共品有效供给的