评价导引下中国教育现代化路径求索.pdfVIP

教育研究与实验 2016年第4期 ○教育沉思录 评价导引下中国教育现代化路径求索 ——基于苏南五市和重庆的教育现代化调研 杨小微 冉华 李学良 高娅敏 [摘 要] 我国正在大力推进的教育现代化是内涵式的教育现代化，即不考虑投入增加而以要素 及其结构优化和质量提升为主旨的现代化，是比工具和技术更为重要的人和文化的现代化。教育现代 化从 “外延式”转向 “内涵式”的关键在于制度的现代化。基于2016年对苏南五市和重庆的教育现代 化调研材料，可概述作为东部代表的苏南和作为西部代表的重庆在推进教育现代化进程中面临的共性 问题和地方特有问题：苏南的问题主要表现在重普教轻职教导致类型发展不均衡、公办多民办少导致 系统活力不足、政府与学校关系不顺导致学校缺少必要的办学自主权、教师流动和交换制度不尽合 理；西部地区突出的问题是班额及学校规模过大影响公平和质量、出现教师负向流动、信息技术流于 形式等等。在层次和类型的交互分析基础上，提出若干路径求索的思路：以分层分类的评价指标推进 不同层面不同类型的教育现代化；以体制机制创新鼓励社会力量参与办学，增进教育系统活力；以特 惠政策补短扬长、促进不同类型教育的均衡发展；以示范区建设引领更大范围的区域教育现代化推 进；宏观微观双管齐下，为教师专业发展营造出良好的大环境和小氛围。 [关键词] 评价 教育现代化 推进路径 “以评促建”是我国近些年来渐渐形成的由上而下 价指标，还须有教育现代化推进路径的明智选择。 推进工作的基本思路，其优点是目标明确、跟进到位， 本文将围绕如下问题展开讨论：我们正大力推进 但缺陷是假若“评价”标准“差之毫厘”，则“建设”进程 的是什么样的教育现代化？我们的现代化如何走到今 就难免“失之千里”。也就是说，评价标准或指标的精 天，已经到达何处，遇到何种问题或障碍？还该怎样拨 准与否，是建设工作能否有效推进的重要前提；反观 正航向、修正航路、加速前行？ 之，即使评价标准既科学又合理，但推进不力同样形同 一、我们需要的是内涵式的教育现代化 虚设。国家中长期教育改革和发展规划纲要已经为我 国基本实现教育现代化确立了时间表，那么要想如愿 凡以教育发展规模与速度、设备与条件、工具与技 达成教育现代化理想，除了要有精准的教育现代化评 术为指向的现代化努力，均可称之为“外延式”教育现 本研究为国家社科基金2013年教育学重点课题“教育现代化评价指标体系及推进路径研究”（课题批准号：AFA130001）的 阶段性成果。文章所依据的调研材料主要来自课题组2016年1月对苏南5市、5月对重庆三个区的教育现代化调研，这些调研 得到华东师范大学黄书光、黄忠敬、李家成、鞠玉翠、程亮、王占魁、张礼永、李伟胜、徐继洁等多位同事，复旦大学徐冬青副教 授、上海教育评估院朱丽研究员、上海应用技术学院杨雪老师、重庆师范大学杜萍教授、重庆第二师范大学李江老师、西南大学 博士后张良、重庆教育评估院龚春燕院长等以及苏南5市、重庆江北、铜梁、万州等区教育行政领导、中小学校长教师、学生及家 长的大力支持和帮助；华东师范大学王娟、杨婷、杨来恩、张猛猛、唐立宁、张晶、宋一婷、张文景、张萌、赵冬冬、陈锐、孙红刚等 多位博士生和硕士生参与调研，对本文也有材料和思想的贡献，在此一并致以衷心的感谢。 1 代化发展；凡不考虑投入增加而以要素及其结构优化 过国家的社会-经济政策来改造传统文化，使它适应现 和质量提升为主旨的发展，则可称为“内涵式”教育现 代化的需要。 代化。要理解教育现代化的内涵式发展，必以理解现