吉林省残疾人事“十二五”规划纲要.docVIP

吉林省残疾人事业“十二五”规划纲要 为贯彻落实中共中央、国务院和省委、省政府关于促进残疾人事业发展的重大部署，加快推进全省残疾人社会保障体系和服务体系建设，促进残疾人平等参与社会生活、共享改革发展成果，依据《中国残疾人事业“十二五”发展纲要》和《吉林省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本纲要。　　一、全省残疾人事业面临的形势　　“十一五”时期，全省残疾人事业取得历史性成就。各级党委、政府和各相关部门制定出台了一系列残疾人社会保障、特殊教育、就业、医疗、康复等领域的政策规定，实施残疾人就业、培训、康复等专项工程和活动，残疾人生产生活状况得到进一步改善。全省扶持15万农村残疾人摆脱贫困，近3.5万户残疾人家庭改善住房条件；17.3万城镇残疾人参加社会保险，18.5万名残疾人享受城乡最低生活保障；建成残疾人托养及日间照料站152所，帮助1.8万名残疾人实现托养或居家照料；培训城乡残疾人16.4万人次，新增5.1万名残疾人就业；建立各级各类康复站2341个，创建全国社区康复示范县11个，116万人次残疾人得到各种康复服务；成功召开省残联第五次代表大会，基层残疾人组织规范化建设达标率100%；残疾人教育、文化、体育、权益维护、无障碍建设等工作顺利开展。超额完成了“十一五”规划的各项任务目标，全省残疾人事业迈上了一个新台阶。但同时，也要清醒地看到，我省残疾人总体状况与社会平均水平仍然存在较大差距，残疾人社会保障体系和服务体系不健全的问题仍然比较突出，残疾人在基本生活、医疗、康复、教育、就业和社会参与等方面依然存在许多困难，残疾人事业发展的社会环境仍需改善。随着经济社会转型和人口结构变化，残疾人工作和残疾人事业发展面临着很多新情况、新问题、新挑战。　　今后5年是全面建设小康社会的关键时期，也是加快发展残疾人事业的重要时期。进一步做好残疾人工作，加快发展残疾人事业，事关全面建设小康社会，事关社会公平正义，事关和谐稳定大局。要从战略和全局的高度，充分认识新形势下加快发展残疾人事业的重要性、紧迫性和艰巨性，适应经济社会发展新要求，顺应残疾人群众过上更好生活新期待，加大工作力度，强化扶持政策，创新体制机制，把全省残疾人事业不断推向前进。　　二、“十二五”时期残疾人事业发展的总体目标和指导原则　　“十二五”时期全省残疾人事业的发展，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住加快吉林老工业基地全面振兴、富民强省的发展机遇，全面落实国家和我省关于促进残疾人事业发展的战略部署，按照“政府主导、社会参与，政策扶持、市场推动，统筹兼顾、分类指导，立足基层、面向群众”的要求，加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，使残疾人基本生活、医疗、康复、教育、就业、文化体育等基本需求得到制度性保障，切实维护残疾人生存权、发展权和参与权，促进残疾人民生改善和全面发展，努力让广大残疾人与全省城乡居民一道生活得更加美好，为构建和谐吉林，全面建设小康社会做出应有的贡献。　　（一）总体目标。　　1.残疾人生活总体水平达到小康，参与和发展状况得到显著改善。　　2.建立残疾人社会保障体系和服务体系基本框架，保障水平和服务能力明显提高。　　3.建立残疾预防机制，系统开展残疾预防，有效控制残疾发生和发展。　　4.加强残疾人组织和人才队伍建设，提高残疾人事业科技应用和信息化水平。　　5.弘扬人道主义思想，完善政策法规体系，为残疾人平等参与、共享发展成果创造更加有利的环境。　　（二）指导原则。　　1.坚持以残疾人为本，把切实改善残疾人民生、促进残疾人全面发展作为根本出发点和落脚点。　　2.坚持以残疾人社会保障体系和服务体系建设为主线，加大投入，缩小差距，促进残疾人事业与经济社会协调发展。　　3.坚持社会化工作方式，鼓励和引导社会各界参与、支持残疾人事业，培育理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会风尚。　　4.坚持解决当前问题与完善制度体系相结合，优先解决残疾人反映突出的实际困难，加强制度建设，依法发展残疾人事业。　　5.坚持党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制，将残疾人工作纳入政府重要议事日程和目标管理，健全保障机制，充分发挥残疾人和残疾人组织的作用。　　三、“十二五”时期残疾人事业的主要任务和政策措施　　（一）社会保障。　　主要任务：　　1.使残疾人基本生活得到稳定的制度性保障。　　2.残疾人普遍参加基本养老保险、基本医疗保险。　　3.逐步扩大残疾人社会福利范围，提高福利水平。　　政策措施：　　1.将符合条件的残疾人全部纳入城乡居民最低生活保障。将重度残疾、一户多残、老残一体等特殊困难人员纳入城市分类施保和农村重点保障范围，并按现行补助标准的上限给予补助。靠父母或兄弟