讲课用新版食品安全法亮点解读征稿.pptVIP

2015年4月24日新修订的《新食品安全法》获得全国人大常委会通过。之所以被称为“史上最严”，据媒体解读，主要是新法建立了严厉的惩处制度。加重了食品安全违法犯罪行为的刑事、行政、民事法律责任。旨在以重典治乱，更好地威慑、打击违法行为。 良法是善治的前提，善治是良法的目的。在食品安全事件多发、形势依然严峻的现实面前，推动法律制度更加科学严密是一个方面，而推动法律不折不扣地落到实处，使其亮出“牙齿”——发挥出应有威严，才能真正起到约束和规范社会行为的作用。 现行食品安全法是2009年实施的。服役5年 这次修改食品安全法的考虑，可概括为三个需要： 第一个需要，以法律形式固定监管体制改革成果、完善监管制度机制的需要。 第二个需要，完善监管制度，解决当前食品安全领域存在的突出问题的需要。 第三个需要，建立最严厉的惩处制度，发挥重典治乱威慑作用的需要。 1、改分段管理为统一管理。将原质监、工商、卫生、食品药品等多部分管理为食品药品监管部门对食品生产、销售和餐饮服务的统一管理。解决了多头执法、职能交叉、责任不清等问题。 2、处罚力度更大。普遍调整了处罚幅度，提高了处罚倍数，新增了行政拘留以及最高三十倍处罚。 3、引入社会共治原则。 4、食品生产经营者主体责任更加明确。 5、婴幼儿配方食品、特殊医学用途配方食品管理更加严格。 （一）关于食品安全法的调整范围，做了三处修改： 一是将食品流通修改为食品销售。 二是增加规定“食品的贮存和运输” 三是明确食用农产品的市场销售以及食品安全法对农业投入品作出规定的，适用食品安全法。 （二）关于食品安全监管体制 1国务院食品安全委员会 2国务院食品药品监管部门 3国务院卫生行政部门 4国务院其他有关部门，主要是指国家质量监督检疫部门和农业行政部门。 （三）关于地方人民政府的食品安全责任（六大职责） （四）关于食用农产品的管理（四个方面） （五）关于加强社会共治(五个方面） （六）关于完善食品生产经营者的主体责任（专节介绍） （七）关于转基因食品标示的管理 （八）关于网络食品交易 （九）关于特殊食品管理 1.保健食品： 2.特殊医学用途配方食品 3.婴幼儿配方食品 （十）关于加大对违法生产经营行为的惩处力度。 第二十五条　食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外，不得制定其他食品强制性标准。 第二十六条　食品安全标准应当包括下列内容： （一）食品、食品添加剂、食品相关产品中的致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康物质的限量规定； （二）食品添加剂的品种、使用范围、用量； （三）专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的营养成分要求； （四）对与卫生、营养等食品安全要求有关的标签、标志、说明书的要求； （五）食品生产经营过程的卫生要求； （六）与食品安全有关的质量要求； （七）与食品安全有关的食品检验方法与规程； （八）其他需要制定为食品安全标准的内容。 第二十七条　食品安全国家标准由国务院卫生行政部门会同国务院食品药品监督管理部门制定、公布，国务院标准化行政部门提供国家标准编号。 食品中农药残留、兽药残留的限量规定及其检验方法与规程由国务院卫生行政部门、国务院农业行政部门会同国务院食品药品监督管理部门制定。 屠宰畜、禽的检验规程由国务院农业行政部门会同国务院卫生行政部门制定。 （一）食品生产、经营及餐饮服务共性主体责任。 1、对其生产经营及餐饮服务提供的食品的安全负责。(谁生产经营谁负责） 2、依照法律、法规从事相关活动。 3、诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任。 4、依法取得许可，并在许可范围内从事食品生产、经营或餐饮服务活动。122 5、建立食品安全追溯体系，保证食品可追溯。 6、建立并落实食品安全管理制度，确保食品安全。126责改5千5 7、建立并执行从业人员健康管理制度，从业人员每年进行健康检查，取得健康证明后方可上岗工作。同上 8、制定食品安全事故处置方案，定期检查本企业各项食品安全防范措施的落实情况，及时消除事故隐患126。发生食品安全事故时要立即采取措施，防止事故扩大，并及时向食品药品监督管理和卫生行政部门报告128。 9、与规模相适应的场所、设施、设备、人员并符合工艺和卫生要求。 10、不得生产经营或提供禁止性产品。 禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：34条 　（一）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他