控制性详细规划编制简本.pdf

全国注册规划师继续教育师资培训 全国注册规划师继续教育师资培训 控制性详细规划编制 控制性详细规划编制 城乡规划 城乡规划 城镇体系规划 城镇体系规划 城市规划 镇规划 乡规划 村庄规划 城市规划 镇规划 乡规划 村庄规划 总体规划 详细规划 总体规划 详细规划 修建性详细规划 控制性详细规划 修建性详细规划 控制性详细规划 控制性详细规划的基本认识 控制性详细规划的基本认识 借鉴区划技术，变革传统详细规划形成的具有中国 借鉴区划技术，变革传统详细规划形成的具有中国 特色的规划类型； 特色的规划类型； 城乡规划法明确的法定规划之一； 城乡规划法明确的法定规划之一；  反映各个利益集团在城市建设中的责权利关系；  反映各个利益集团在城市建设中的责权利关系； 建设主管部门做出建设项目规划许可的依据（行政 建设主管部门做出建设项目规划许可的依据（行政 许可法范畴）； 许可法范畴）；  公众参与最具实效性的内容；  公众参与最具实效性的内容； 法律严肃性越来越高； 法律严肃性越来越高； 编制技术不断探索与进步。 编制技术不断探索与进步。 控制性详细规划的地位与作用 控制性详细规划的地位与作用 （1）控制性详细规划是规划与管理、规划与实施之 间衔接的重要环节。  从规划到管理——依法行政的依据；  从规划到实施——控制、引导、监督。 控制性详细规划将城市建设的规划控制要点，用简 练、明确、适合操作的方式表达出来，作为控制土地 批租、出让的基本依据，正确引导开发行为。 （2）控制性详细规划是宏观与微观、整体与局部有机衔接 的关键层次。  从宏观到微观——上接总规（分区），下接修详（设计）；  从定性到定量——控制要求深化、量化、具体化；  从整体到局部——控制指标细化、分解、落实； 控制性详细规划向上衔接总体规划和分区规划，向下衔接修 建性详细规划、具体设计与开发建设行为。它以量化指标和 控制要求将城市总体规划的宏观的控制转化为对城市建设的 微观控制，并作为具体指导地段修建性详细规划、具体设 计、土地出让的具体设计条件和控制要求。 （3）控制性详细规划是城市设计控制与管理的重要手段。  从二维到三维——平面控制与空间控制的结合；  从规划到设计——规划要求与设计条件的结合；  从消极到积极——控制与引导的结合。 控制性详细规划将宏观城市设计、中观城市设计到微观城市 设计的内容，通过具体的设计要求、设计导则以及设计标准 与准则的方式体现在规划成果之中，借助其在地方法规和行 政管理方面的权威地位使城市设计要求在实施建设中得以贯 彻落实。在我国目前还没有形成独立的城市设计审议制度的 情况下，在城市设计的发展与实施控制要求方面，控制性详 细规划责无旁贷。 （4 ）控制性详细规划是协调各利益主体的公共政策平台。  从个体到群体——利益协调的平台；  从分歧到统一——公共政策的具体化。 控制性详细规划由于直接涉及到城市建设中各个方面的利 益，是城市政府意图、公众利益和个体利益平衡协调的平 台，体现着在城市建设中各方角色的责、权、利关系，是 实现政府规划意图、保证公共利益、保护个体权利的公共 政策内容的具体化。 控制性详细规划的基本特征 控制性详细规划的基本特征 ——介乎于土地管理与建筑管理之间，内涵丰