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基于农村改革与搬迁的精准扶贫模式研究 　　摘 要：近年来，全国各地在精准扶贫工作中都进行了各自的探索，积累了宝贵的经验，各地区针对自身特点，形成了符合实际的精准扶贫模式，通过梳理贵州、四川的精准扶贫典型案例，总结精准扶贫的经验，为其他地区精准扶贫的推进提供了有益的参考。　　关键词：精准扶贫；农村扶贫；易地搬迁；农业产业扶贫　　中图分类号： 文献标识码：A DOI 编码：/　　Abstract： In recent years， all over the country have carried out their exploration in precise poverty alleviation， accumulated valuable experience in various regions according to their own characteristics， the formation of the precise poverty alleviation model in line with the actual Guizhou， Sichuan， by combing the precise poverty typical case， summed up the precise poverty experience provides a useful reference for other areas of precision the advance of poverty alleviation.　　Key words： precise poverty alleviation； rural poverty alleviation； easy relocation； agriculture industry poverty alleviation　　1 贵州省三变改革扶贫　　贵州省贫困人口众多，贫困形势严峻，是全国扶贫攻坚的重点省份。XX年以来，贵州省通过开发式扶贫，通过农村危房改造、生态移民搬迁、发展农业产业扶贫等手段，取得了扶贫开发的阶段性成果，农村贫困人口从1 149万人减少到623万人，25个国家扶贫开发重点县已经摘帽，按照贵州省标准，已经有525个贫困乡镇基本完成脱贫。　　贵州省扶贫开发实施扶贫政策。扶持对象明晰，细分扶贫对象是第一步。项目安排按照抓大不放小的要求，因地制宜、因村施法、因户施策。资金使用，推进涉农资金整合试点，严格建立财政专项扶贫资金安全运行机制。扶贫措施到村到户，因村施法，加大对贫困村通过基础设施的建设。在干部选派任用方面，加大对贫困村、贫困户驻村帮扶力度，实现干部帮扶全覆盖。建立完善的退出机制，完善贫困县和贫困乡镇的退出机制，对已经脱贫的贫困县做到政策的延续性，促进其长期可持续发展[1]。　　 主要措施　　见表1。　　 六盘水市盘县娘娘山“三变”改革+农业产业扶贫　　贵州娘娘山农业园区为贵州省“5个100”工程项目中的5个现代高效农业示范园区之一，同时为贵州省20个乡村旅游扶贫示范点之一，通过“三?+产业+扶贫”发展模式，整合资源，运用市场化手段，合理配置资源优势，力图将生态优势转化为产业优势、经济优势。利用本地区特色农业和山地旅游产业相结合，促进其集约化、规模化、组织化、市场化发展，进而实现农业增效、生态增值、农民增收，已达到精准脱贫的目标。　　 能人带动 XX年，民营企业家陶正学发动465户村民筹集2 000万元资金入股合作社，发展了贵州娘娘山高原湿地生态农业旅游开发有限公司、盘县双华农机合作社、陶源酒店管理有限公司等15家合作社和8家公司。XX年银湖合作社成立以来，娘娘山农业园区通过实践探索，形成、发展、丰富了“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革，共整合土地、林地、草地等资源7 120 hm2，引入资本入股园区参与建设，包括财政资金、项目基金、社会资本亿元，5 455人成为股东，其中贫困户302户1 028人。　　 发展农业产业 如表2所示。　　投资5亿元开发建设了天山飞瀑、温泉度假小镇等18个旅游项目，核心区8个村均实现了村村有产业。XX年园区总产值达2亿元。农民从穷到富。2 220户5 455人入股农户，年人均增收6 000元，最低工资1 600元?月-1，最高工资7 600元?月-1。园区每年用工4 000余人次，支出劳务费20余万元，日工资65元以上。如表3所示。　　2 四川省易地搬迁扶贫　　四川省XX年8月发布《关于建立扶贫项目审批权下放到县实行责任、权力、资金、任务“四到县”制度的意见》，将扶贫权力下放到县，提高扶贫开发工作成效。建立项目县级审批；扶贫资金省级分配，县级安排；权力下放，提高扶贫效率。四川省针对四