公共政策学课件.pdf

公共政策学之 公共政策与和谐社会 1.和谐社会理念的提出 2004年9月19日，中国共产党第十六届中央委 员会第四次全体会议上正式提出了“构建社 会主义和谐社会” 的概念。 中共十六届四中全会，进一步提出构建社会主 义和谐社会的任务……我们所要建设的社 会主义和谐社会，应该是民主法治、公平 正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、 人与自然和谐相处的社会。 深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建 社会主义和谐社会。社会和谐是中国特色 社会主义的本质属性。科学发展和社会和 谐是内在统一的。 1.1 对和谐社会内涵的解读  观点一：“和谐社会”就是说社会系统中的各个部分、各种要素处于一 种相互协调的状态。  观点二：和谐社会就是全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的 社会，用社会学的术语来表达就是良性运行和协调发展的社会。这种 观点是从社会学的视角提出来的。  观点三：和谐社会是一种有层次的和谐，其核心层是人与人之间关系 的和谐，即人与人的和睦相处。其保证层是社会的政治、经济和文化 协调发展。  观点四：广义上的和谐社会主要是指，社会同一切与自身相关的事情 保持着一种协调的状态，包括社会与自然环境、经济、政治、文化之 间的协调，等等。狭义上的和谐社会主要是指社会层面本身的协调. 1.2 为什么出台“和谐”理论  1、经济可持续发展的压力  2、社会断裂和阶层矛盾  3、社会管理体制的转型诉求 1.3 公共政策：和谐社会的实现途径 公共利益  1、《公共政策词典》：社会和国家占有绝对地位的集体利益而不 是某个狭隘或者专门行业的利益。  2、莱斯利·雅哥布：公共利益关系到所有公民的共享利益……由 民众观念揭示的公共所有物……代表一个社会中大多数公民的最 大最好的东西……共有的利益。  3、王乐夫：公共利益是区别于私人利益，包含在公共事务管理活 动中，体现公共责任的利益集合。 1.4 公共规制与公共服务  1、公共规制与公共服务可以截然对立吗？  2、为什么说中国是一个“ 巨量行政事务” 国 家？ (1)发达国家地方政府做什么？ (2)中国地方政府要做什么？ 1.5 我国政府的角色系统 经济建设型政府 公共规制型政府 服务型政府 我国公民关注的政策议题 1 反 2 食 3 环 4 医 5 收 腐 品 保 疗 入 倡 和 问 改 分 廉 药 题 革 配 品 安 全 6 就 7 住 8 社 9 社 10 司 业 房 会 会 法 问 问