新类型刑事犯罪研究论拒不支付劳动报酬罪适用存在的问题与对策.docVIP

新类型刑事犯罪研究一论拒不支付劳动报 酬罪适用存在的问题与对策 作者：叶吉红 论文提要：刑法修正案（八）增加了 “拒不支付劳动报 酬罪”，这是我国首次将拒不支付劳动报酬行为纳入刑法调 整范围。该罪的设立对恶意欠薪行为起到了一定的威慑作 用，极大的保护了劳动者的合法权益。但该罪同时也在司法 实践中出现了许多问题，且又没有相关的司法解释予以解决 这些问题。故本文主要从“拒不支付劳动报酬罪”在适用过 程中存在的几个问题进行分析，进而提出能更好发挥“拒不 支付劳动报酬罪”作用和解决欠薪问题的几项建议。（全文 共9499字） 关键词：拒不支付劳动报酬罪 司法解 释 《刑法修正案（八）》新增的“危险驾驶罪”和“拒不 支付劳动报酬罪”两项罪名，自2011年5月1日实施以来, 全国各地审理的“危险驾驶罪”案件数量远远超出了 “拒不 支付劳动报酬罪”案件数量。各省首例办理的拒不支付劳 动报酬罪”案件也只是在最近。如今年1月6日，福建省审 理了首例‘拒不支付劳动报酬罪”案件，判处包工头任某拘 役二个月，并处罚金5000元。(1)今年的1月20日，浙江 省审结了首例“拒不支付劳动报酬罪”案件，被告人黄某被 判处有期徒刑一年，并处罚金2万元。(2)据相关权利部门 统计，恶意欠薪行为入刑后，全国各地已向公安部门移送300 多起恶意欠薪案件，公安部门依法移送审查起诉200多起， 已经判决的仅7起。因此，正确理解和适用这一罪名，具有 一定的司法实践意义。 一、拒不支付劳动报酬罪的构成要件 犯罪主体：单位和自然人(尤其是《民法通则》所规定 的“两户一伙)。 主观要件：故意，过时不构成此罪。 犯罪客观方面：1、以转移财产、逃匿等方法逃避支付 劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动 报酬；2、数额较大；3、经政府有关部门责令支付仍不支付 的。 犯罪客体：有些学者认为是双重客体，既侵犯劳动者的 财产权，又侵犯了社会主义市场经济秩序。(5)所以学界存 在到底将该罪列到妨害社会管理秩序罪一章还是侵犯财产 罪一章的争论。而笔者认为该罪应放入侵犯财产罪一章，因 为当初设立本罪的目的是打击恶性欠薪行为，维护劳动者取 得报酬的权利，恶意欠薪行为严重侵犯了劳动者的财产权， 直接侵害了劳动者的劳动成果，阻断了他们的基本生活来 源，对劳动者及其家人的生存造成了巨大的威胁。虽然本罪 也会使劳资双方产生信用危机，对社会经济生活造成严重损 害，严重破坏了社会主义市场经济秩序，但这些都是次要的、 间接的影响，该罪最主要、最直接侵害的还是劳动者的财产 权。 二、理解与适用拒不支付劳动报酬罪存在的争议 (—)界定主观故意存在多个标准 刑事法律在对行为人主观内容、可责程度等方面的要求 相对民事法律更为严格，犯罪与否的判断，除了依赖民事不 法性外，还需评价行为人又无刑法意义上的主观罪过及其深 浅程度，以判断是否实质性地符合刑法的规定。具体在刑法 条文设定中，由于认定犯罪故意的标准是主观意图和客观行 为的结合，单纯的主观意图很难掌握，如果以恶意认定就不 科学。假设使用“恶意”来定义，恐怕没有人会承认自己是 “恶意”。“拒不支付劳动报酬罪”的条文未使用“恶意”来 定义，而只列举客观表现行为，这样就将侵害行为的外在行 为特征凸现出来，只要符合这些行为特征，即可以认定行为 人具有犯罪故意，无须对是否恶意举证或辩解，因这些 行为特征的实质明显地反映出行为人侵害民事权益的主观 恶性，即具有恶意”的内在本质。(6)笔者认为主观要件 中的故意应包括直接故意和间接故意。即主观上明知自己 的”不支付劳动者劳动报酬“的这种不作为行为会产生劳 动者不能及时实际得到劳动报酬的社会危害后果，却希望或 放任这种后果发生。理论上认定故意只需要有希望或放任这 种危害结果发生就可以，可是在实际操作中就需要办案人员 准确把握，避免在证据难以体现这种主观恶意时或者法官的 “自由裁量权”之下，让真正的恶意”逃脱。在具体的条 文应用中可参照刑法中关于其他故意犯罪中的“故意”认定 方式，如《刑法》第196条第2款规定的恶意。事实上“拒 不支付劳动报酬罪中的“恶意”可以借鉴该条文的经验。 即行为人应以非法占有劳动者劳动报酬为目的。如明确拒绝 支付劳动者劳动报酬的、无正当理由转移财产，造成无支付 能力假像的等等，如果仅仅是因为用人单位或者雇主的资金 暂时的周转不灵而导致的拖欠工资的行为，或者由于用人单 位或雇主的经营策略失误到导致的大量的亏损，客观上无力 支付劳动者劳动报酬的行为因为主观上不具备“恶意，而 不能认定为“拒不支付劳动报酬罪”。 （二）拒不支付劳动报酬的时间和数额限制不明确 多长时间的拖欠方才构成此罪，刑法修正案（八）第41 条中没有明确规定，也没有相关的司法解释加以补充说明。 而现有法律、法规中关于工资支付时间的规定也十