依法治国与检察工作研讨会论文.docVIP

PAGE PAGE 2 依法治国与检察工作研讨会论文 牢固树立法治理念　 推动检察工作创新发展 王丽琼? ? 王丽琼，女，张掖市甘州区人民检察院，检察员。 摘要：全面推进依法治国，必将对我国司法机关司法权产生现实而深远的影响。法治的精神在于保护个人权利，限制政府权力。法治意识缺乏是我们目前面临的很重要的问题。依法治国首先是依宪治国, 宪法在一国法律体系中位阶最高、效力最强，是所有法律的立法依据和基础。司法必须在法律程序内运作，必须展示出一套法定的、公开的、公正的解决社会各种利益冲突的程序。人权作为人最基本的权利集合，体现了人民群众的根本利益，因而保障人权也是我国社会主义制度的根本任务。人民检察院是国家司法机关，必须立足检察职能，带头维护宪法和法律权威，从整体上认识和把握法律监督职能，以确保公正、高效行使检察权；在执法过程中，要以“人权保障原则”作为一项重要的指导原则；大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍。 关键词：法治 检察工作 改革 党的十八大作出的战略部署，加快建设社会主义法治国家，十八届中央委员会第四次全体会议研究了全面推进依法治国若干重大问题，必将对我国司法机关司法权产生现实而深远的影响。检察机关在加快建设社会主义法治国家进程中,应牢固树立法治理念　推动检察工作创新发展。 一、法治的基本内涵 法治思想源远流长，在不同时代与国度的实践中不断丰富完善，虽说在许多具体的方面还不乏争议，但我们依然可以循着其最基本的规定性或品质要求来寻找法治是什么。古希腊大哲亚里士多德对法治的稳定和无偏私等特点作过全面论述，并断言：“法治应当优于一人之治。”尽管古代中国基本上一直都是人治社会，但也不乏有识之士深感人治之弊，而呼唤以优良的法律进行国家和社会的治理，春秋时代管仲谓之“立法以典民则祥，离法而治则不祥”。明末清初的黄宗羲则与亚里士多德遥相呼应，认为法律应该具有的更优先地位，曰：“即论者谓有治人无治法，吾以谓有治法而后有治人。亚里士多德指出：“法治应当包含两重意义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制定得良好的法律。” 这是探讨法律在价值上的正当性的最主张。富勒认为“法律是使人类行为服从于规则之治的事业”，法治首先需要一套完整自足的法规系统，国家、社会、个人生活的基本方面都受这套规则的有效制约或指引。管仲所谓“法者，天下之程式也，万事之仪表也”，虽不是现代法治思想，但其蕴含的精神却有相通之处。德沃金认为现代法律要求“政府必须不仅仅关心和尊重人民，而且必须平等的关心和尊重人民”。其中最为人们所认可的是，法治的精神在于保护个人权利，限制政府权力。因此法治意味着在国家和社会生活秩序中对法律权威和作用的重视和强调，努力做到凡事“皆有法式”，凡事“一断于法”，其极致状态往往称之为“法的统治”或“法律至上”。而现代法治要求的法律权威则一般指任何组织和个人不得凌驾于宪法和法律之上，均要受法律的约束。 二、法治的理念下的检察工作 （一）树立法治思维 法治思维是指执政者运用法律规范、法律原则、法律精神对所遇到或所要处理的问题进行分析、综合、判断、思考的过程。在这种过程中，执政者为认识和解决所遇到或所要处理的问题，首先要确定法律依据（包括法律规范、原则、精神），然后通过判断、推理，形成认识和解决相应问题的结论、决定。法治思维就是依这样的逻辑思考和认识乃至解决问题的过程。 从1996年提出“建设法治国家”这个国家目标之后已经运行了18年。这18年当中我们取得了很多的成就，但是问题也很多，经过这18年的实践，我们也越来越深深地认识到，法治国家建设目标确实是非常艰难非常艰巨的一项工作，造成法律实施效果不理想的因素最主要的就是我们法治意识的缺乏，缺乏法治意识是影响法律实施效果的最主要的原因。我们有很多规则，但是不遵守，包括连续不断出现的矿难事故、火灾事故，包括甘肃庆阳正宁的校车事故，包括西安发生的煤气罐爆炸事件，等等。每起事故发生的原因很多，但是如果认真分析的话，可能不遵守规则是这些事故发生的共性原因。有些煤矿是要关的，但是就是关不了，私营矿主就是偷着开采。有的是政府知道的，监管部门是知道的，但是睁一只眼闭一只眼，是严重的渎职行为，监管不到位，导致发生大的事故。所以法治意识缺乏是我们目前面临的很重要的问题。 检察机关处于刑事诉讼的中间环节，既没有象公安机关那样处在一线，也不如法院的判决裁定对群众的影响那么直接。因此，检察机关要加强法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，提高全民法律素质，推动人人学法遵法守法用法，维护法律权威和社会公平正义。 （二）维护宪法的权威 早在美国建国初期，潘恩便指出，在法治国家里，法律是国王，而非国