闲置土地问题及解决方案.pptVIP

重庆市国土资源和房屋勘测规划院 关于闲置土地的一些认识与看法 目 录 一、闲置土地基本概念 二、闲置土地主要问题 三、闲置土地形成原因 四、闲置土地解决方案 一、闲置土地基本概念 国有建设用地使用权人超过合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地  一、闲置土地基本概念 闲置土地认定 合同约定 不可抗力 1/3、25% 1年！ 一、闲置土地基本概念 二、闲置土地主要问题 土地市场过热造成政府征地难度不断加大 配置土地资源时缺乏科学合理的用地机制 土地权属因素；政府政策因素；土地成本因素； 问题 供 地 不及时 违 规 用 地 处 置 难度大 二、闲置土地主要问题 征地 供地 用地 土地价格、补偿标准、利益分配 合同签订、三通一平、供应土地 前期开发、项目搁置、低效利用 政府 企业 农民 . 1、供地不及时造成土地闲置 二、闲置土地主要问题 恶意圈地 批多用少 倒卖土地 企业 企业 配置土地资源时缺乏科学合理的用地机制. 2、违规用地造成土地闲置 二、闲置土地主要问题 土地权属因素 政策因素 成本因素 土地使用权归业主所有，原有工业用地无必要约束措施 政策法规日趋严格，但闲置土地大部分为银行抵押和层层转让，“身份不清” 土地市场过热，给政府收购整合带来成本压力 3、闲置土地处置难度大 三、闲置土地形成原因 一、土地管理政策反复，造成土地利用率低下 二、政府招商引资，以地换项目，企业无生产线，虚构方案 企业原因 政府原因 闲置土地形成原因分析 一、企业规划用地面积较大，分期建设，局部闲置 二、市场经济形势变化，企业因故停产，以资抵债，土地使用权人不断变化 三、闲置土地形成原因 1、企业原因 三、闲置土地形成原因 2、政府原因 四、闲置土地解决方案 严格用地审批，加强跟踪监管. 积极解决困难，及时做好供地工作 加大执法力度，分类处理闲置土地 加强对闲置土地的后续管理工作。 针对已发现问题，分析原因，提出有效解决方案 四、闲置土地解决方案 严格审查用地单位的用地效益和用地定额，按照投资强度、从业人员数量，合理确定土地供应量。坚决执行经营性用地招拍挂制度，不断规范土地出让行为，从源头上控制土地闲置现象。 1、严格用地审批，加强跟踪监管 四、闲置土地解决方案 要积极开展土地法律法规的宣传和教育，为征地工作创造良好的法制和社会氛围。对征地工作中农民反映强烈的问题，认真加以研究解决，合理制订征地补偿标准，解决失地农民后顾之忧，积极盘活存量土地，拓展开发空间。 2、积极解决困难，做好供地工作 四、闲置土地解决方案 加大执法力度，依法依据分类处理闲置土地。政府及其职能部门要加大土地执法力度。根据闲置土地清查情况，坚持依法依据，严格按照有关法律和法定程序，研究具体处置方案，施行一地一策，分类处置好闲置土地。 3、加大执法力度，分类处置闲置土地 四、闲置土地解决方案 进一步加强对闲置土地的后续管理工作。在项目建设开发中，优先利用空闲、废弃、闲置和低效利用的土地。加强选商引资，合理开发利用土地。在施行违法用地考核的基础上，建立盘活存量土地工作责任制，有计划、分步骤地盘活现有存量土地，提高土地利用率，建立良好的用地秩序。 4、加强对闲置土地的后续管理工作 重庆市国土资源和房屋勘测规划院