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土地资源管理学全日制本科课程 授课教师:陈章喜 考试形式 分值:100分 形式:闭卷 (A、B卷) 题型:1、名词解释 (4’×5) 20’ 2、改错 (2’×5) 10’ 3、简答(5’×8) 40’ 4、论述(15’×2) 30’ 第一章 土地资源管理概论 第一节 土地的概念与特性 第二节 土地的功能与分类 第三节 土地管理的内容 第四节 土地管理体制 重要概念:土地资源;土地资产;地籍管理;土地利用管理;土地综合管理 重要知识点: 1、土地与土地资源的联系、区别 2、土地的经济属性 第一节 土地的概念与特性 一、土地 以下几种土地的观点,你认为哪种最合理? 1.土地即土壤,亦即地球表面疏松的、有肥力的、可以生长植物的表层部分。 2.土地及陆地及其水面,亦即地球表面除海洋之外的陆地及其江河、湖泊、水库、池塘等陆地水面。 3.土地及地球的纯陆地部分,不包括陆地的水面。 4.土地即地球表面,亦即地球的陆地部分和海洋部分都包括在内。 再来看看国外学者关于土地的看法: 1.土地是大自然为了帮助人类,在陆地、海上、空气、光和热各方面所赠予的物质和力量。(英·马歇尔) 2. 经济学家所使用的土地这个词,指的是自然的各种力量,或自然资源。· · · · · ·经济学上的土地侧重于大自然所赋与的东西。(美· 伊利) 综合各种观点,我们采纳的土地概念为: 土地是由地球表面一定高度和深度的岩石、矿藏、土壤、水分、空气和植被等构成的自然综合体,即陆地及其自然附属物。 二、土地资源 1、概念:土地资源是指在一定技术条件和一定时间内可为人类利用,能满足人类当前或可预见将来的经济利益的土地,是一种重要的自然资源。 2、土地与土地资源有什么联系与区别呢? 联系:土地概念涵盖了土地资源的概念。 区别:土地是自然条件,土地是自然资源。只有被人类利用,能 产生收益的土地才是土地资源。 例如:远离人类生活区域又没有任何矿藏资源的沙漠、戈壁,在目前 的技术条件下不能产生经济效益,就不能称之为土地资源。 三、土地资产 1、概念:土地资产是指土地财产,即作为财产的土地。土地资源是稀缺的,当人们对它的需求越来越大时,一部分人便采用排他手段当做财产而占有。 2、四个方面理解: 具有明确的权属关系(有其物主,排他性 ) 有经济价值。 土地的经济形态 资本的物的体现 3、思考:土地、土地资源、土地资产的关系? 小结:土地、土地资源、土地资产的关系(供参考) 1、 土地具有资源和资产的双重属性。 2、土地作为自然资源,是人类生产和生活的根本源泉,它具有一定的技 术经济前提,即土地资源; 3、土地资产是指土地,作为财产,其有了经济(价值)和法律(独占权)意义,它具有明确的法律保障。 四、土地的属性 1.自然属性 位置固定性:土地不能移动。 面积有限性:土地面积的不可再生性。 质量差异性:是土地级差生产力的基础。 功能永久性:在合理使用和保护的条件 下,农用土地的肥力可以不断提高,非农用土地可以反复利用,永无尽期。 2.经济属性 供给的稀缺性:土地供给总量与土地需求总量的矛盾,由于土地位置固定性和质量差异性导致某些地区或某种土地的特别稀缺。 利用方式的相对分散性:由于土地位置的固定性,对土地只能就地分别加以利用,这一特点在农用土地上更为明显。 利用方向变更的困难性:当土地一经投入某项用途之后,欲改变其利用方向,一般来说比较困难。尤其在建筑用地和非农用地中,建筑物和其他基础设施使用周期也很长,如果建成后随意改变用途,其经济损失也将是十分巨大的。 土地报酬递减的可能性:在技术不变的条件下对土地的投入超过一定限度,从单位增加的投入中得到的回报会越来越少。 利用后果的社会性:土地是自然生态系统的基础因子,它们互相联结在一起,每块土地利用的后果,不仅影响本区域内的自然生态环境和经济效益,而且必然影响到临近地区甚至整个国家和社会的生态环境和经济效益,产生巨大的社会后果。 第二节 土地的功能与分类 一、土地的功能 “土地是一切生产和一切存在的源泉”—马克思
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