项目的社会评价,环境评价与综合评价.pptVIP

第一节 社会评价 一、社会评价的定义与内涵 项目的社会评价是指由于项目建设、实施与运营，对社会经济、自然资源利用、自然与生态环境、社会环境等方面的社会效益与影响分析 。 二、社会评价的特点： （相对于财务评价和国民经济评价） 1、目标的多元性 2、周期长 3、定量难，以定性为主，难以定量分析 4、行业定向，项目定向 5、间接效益与间接影响多 三、社会评价的范围和层次 1、范围：并不是任何环境下的任何项目都需要进行社会评价。社会评价有助于将项目建设方案和实施与区域性社会发展相结合，有利于社会稳定。（1）社会因素较为复杂；（2）社会影响较为久远； （3）社会效益较为显著；（4）社会风险较大的投资项目。 包括： （1）需要大量移民搬迁或者占用农田较多的项目，如交通和水利项目、以及采矿和油田项目；（2）具有明确社会发展目标的项目，如减轻贫困项目、区域发展项目和社会服务项目，如文化、教育和公共卫生项目。 2、三个层次： ①项目识别（初级社会评估） ②项目准备（详细社会分析） ③项目实施（建立监控和评估机制） 四、社会评价的作用1、有利于国民经济发展目标与社会发展目标协调一致，防止单纯追求项目的经济效益；2、有利于项目与所在地区利益协调一致，减少社会矛盾和纠纷，防止可能产生的不利的社会影响和后果，促进社会稳定；3、有利于避免或减少项目建设和运营的社会风险，提高投资效益。 五、社会评价的指标 1、 社会公平指标：包括利益相关者收入提高程度及差异程度、基尼系数、恩格尔系数、公众参与度、就业率（如妇女就业率）、社会保障率、民族、性别公平程度、贫困人口数等； 2、 社会公正指标：包括信息公开（policy-disclosure）程度、教育机会、资源获得、就业权、性别公正等； 3、 可持续性指标：人力资源建设、机构能力建设、科技贡献率、创新能力指数、信息化水平指数、社会成本等。 六、社会评价的框架和内容 1、社会影响评价 2、互适性分析 3、社会风险分析 七、社会评价的步骤 1、 社会调查 2、 识别社会因素 （1）影响人类生活和行为的因素 （2）影响社会环境变迁的因素 （3）影响社会稳定与发展的因素 3、 论证比选方案：定性、定量分析 （1）确定评价目标与评价范围 （2）选择评价指标 （3）确定评价标准 （4）列出备选方案 （5）进行项目评价 （6）专家论证 （7）评价总结 第二节 环境影响评价 一、环境影响与环境影响评价 管理框架：为了实施可持续发展战略，预防因规划和投资项目实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展，我国实行环境影响评价制度，并制订了严格的环境影响评价管理程序。 （1）国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划，区域、流域、海域的建设利用规划，应当在规划编制过程中组织进行环境影响评价，编写环境影响的篇章或说明；对其组织的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划组织环评，提出环境影响报告书。（2）国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目的环境影响评价实行分类管理。 ① 重大影响的，编制环境影响报告书，进行全面评价② 轻度影响的，编制环境影响报告表，专项评价③ 对环境影响小，不需要编制环境影响评价的，填报环境影响登记表 （3）可研阶段报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或环境影响登记表。（4）从事环评工作的单位实行资格审查制度。 （5）目前我国环境影响评价的管理程序：① 确定项目环境影响评价类别② 编制环评报告书的项目，需要先编写环境影响评价大纲③ 报有审批权的环境保护行政主管部门审批，有行业主管部门的应当先报其预审④ 发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环境影响评价文件⑤ 建设单位应当同时实施环境影响评价文件及其审批意见中提出的环境保护对策和措施。环境影响评价独立于项目建议书和可行性研究等的编制而自成体系。 二、环境影响评价的目的和作用 1、 保障和促进国家可持续发展战略的实施。2、 预防因建设项目实施对环境造成不良影响。预防为主，是环境保护的一项基本原则。3、 促进经济、社会和环境的协调发展。将经济建设、城乡建设与环境建设和资源保护同步规划、同步实施，同步发展，以达到经济效益、社会效益和环境效益的统一。 三、环境影响评价的要求 1、 政策要求 （1）实行环境与经济协调发展