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把全面从严治党覆盖到“最后一公里” 　　——全面从严治党专家讲习之六 　　提要 　　党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。坚持“三会一课”制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织带头人队伍建设，扩大基层党组织覆盖面，着力解决一些基层党组织弱化、虚化、边缘化问题。 　　——2017年10月，党的十九大报告指出 　　坚决整治群众身边腐败问题。围绕打赢脱贫攻坚战，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。把惩治基层腐败同扫黑除恶结合起来，坚决查处涉黑“保护伞”。紧盯群众反映的突出问题，加大集中整治和督查督办力度，把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。 ——2018年1月，十九届中央纪委二次全会公报指出讲习嘉宾湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心省委党校分中心、省委党校中共党史党建教研部主任 唐岚 　　“最后一公里”是关键阶段 　　记者：习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上强调指出，“老虎”要露头就打，“苍蝇”乱飞也要拍。要推动全面从严治党向基层延伸，严厉整治发生在群众身边的腐败问题。相对于“远在天边”的“老虎”，“近在眼前”嗡嗡乱飞的“蝇贪”基层群众感受更为深切，强调全面从严治党“最后一公里”，意义在哪？ 　　唐岚：“最后一公里”原意指完成长途跋涉的最后一段里程，后被引申为完成一件事情最后的而且是关键性的阶段。十九届中央纪委二次全会强调把全面从严治党覆盖到“最后一公里”，至少包含两层意思。一方面，党的十八大以来，全面从严治党成效卓著，再经过努力，即可进入决战决胜的最后阶段。近五年“打虎”“拍蝇”“猎狐”的成绩单，极大地显示出党中央反腐的决心和力度，也赢得了人民群众的极大支持和衷心拥护，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。另一方面，全面从严治党形势依然严峻复杂，切不可有任何松懈、沾沾自喜的想法。党的建设仍面临着比较突出的问题，如部分党员干部没有真正解决好理想信念的问题，不信马列信鬼神；一些基层党组织软弱涣散没有战斗力；有些党员看齐意识淡薄不能发挥先锋模范作用；某些领域微腐败仍然大量存在；形式主义、官僚主义呈现出新表现，四风问题“树倒根在”等。基于此，推动全面从严治党向纵深发展，仍需拿出永远在路上的决心和逆水行舟决不松气的劲头，夺取反腐败斗争压倒性胜利。 　　全方位发力，让执纪监督直抵“神经末梢” 　　记者：中央管党治党的决心和力度现在人们都能够感受得到，但是到了基层，不少群众就担心全面从严治党的“最后一公里”变成了“最远一公里”，担心不少基层“微腐败”、黑恶势力等问题纪检监察部门“管不到”“管不过来”，这个全面从严治党的“最后一公里”问题难在哪？怎么消除“肠梗阻”，直抵“神经末梢”？ 　　唐岚：人们常说，“老虎好打，苍蝇难拍”。“老虎”毕竟目标大、影响大、太显眼，只要党委和纪检部门下决心就能较好地解决。“拍苍蝇”为什么难呢？概括起来主要是：部分党组织、纪检监察部门对“拍苍蝇”重视不够，觉得“苍蝇”危害不大，打不打关系不大；全面从严治党的主体没有很好延伸到基层，部分基层党组织没有履行好从严治党主体责任，没有运用好监督执纪“四种形态”；对微腐败的查处力度不大，没有真正做到真管真严、长管长严，威慑力不大；微腐败的表现形式复杂多样，涉及的问题和人员比较多，且有些微腐败一时难以定性，客观上增加了查处的难度；防范和治理微腐败的体制机制不健全，致使从严治党的成效难以巩固。立足于现实生活，那些“苍蝇”直接损害的是广大群众的切身利益，覆盖领域广，涉及群众多，看似小事情影响却很深远。在曝光的一些案例中，村支部书记伙同村里的会计鲸吞扶贫款，房产局的小科长贪污过亿巨款等等，这些“苍蝇”若不真打严打，长此以往，势必会影响到全面从严治党的成效和群众的认可度、支持度。 　　党的执政根基在基层，党的事业血脉在基层。把全面从严治党的触角伸向基层，需要全方位发力。各级党委和纪检机关要高度重视微腐败的严重危害性，把查处微腐败真正抓在手上，落实到行动中；健全和严格执行相关制度，用严格规范的制度来管人管事管财，切实保障把权力关进制度的笼子；纪检部门要联合公安、司法等部门多方齐抓共管，加大打击力度，打击黑恶势力绝不手软，不让他们有任何喘息的机会。既要在党内营造良好的政治生态，也要在社会营造良好的社会秩序，让人民群众的幸福指数不断提升。 　　让基层党组织“像吸铁石一样把乡亲们紧紧凝聚在一起” 　　记者：讲到基层党组织，群众的语言很质朴：“党的基层组织强不强，就看你能不能把大家吆喝起来、动员起来、整合起来。”怎么才能让基层党组织把群众“吆喝起来、动员起来、整合起来”？ 　　唐岚：中央历来重视加强基层组织建设。总体上讲，十八大以来在全面从严治党的大环境下，党的基层组织建设得以巩固和改