公共投资建设项目决策主体研究管理科学与工程专业论文.docxVIP

中文摘要 中文摘要 重庆大学硕士学位论文 重庆大学硕士学位论文 I I PAGE PAGE IV 摘 要 1998 年以来，我国财政性支出规模快速扩张，公共投资建设项目逐年增加。 2002 年～2009 年，财政预算范围内的固定资产投资平均每年增长 29.45%。在公共 投资建设项目不断增加的同时，关于“形象工程”、“烂尾工程”的报道也屡屡曝 光，公共投资建设项目决策的问题凸现。科学的决策是公共投资建设项目实现良 好的投资效果与效益的关键。而决策主体的决策行为是保证项目决策科学合理的 基础。该论文基于公共投资项目决策中决策主体的重要性，针对项目决策实践中 决策主体划分不清、决策权配置不合理等问题进行分析。 公共投资建设项目是政府为提供公共产品对市场机制失灵的建设领域进行的 补充。该论文首先对公共投资建设项目相关的概念作了阐释，公共投资建设项目 是指政府部门为满足社会公共需要，投入资金，以在将来获取固定资产形态的公 共物品的资本运作过程，性质等同于政府公共投资，因此该论文所研究的公共投 资项目是政府进行的公共投资，是政府投资的一部分。 通过对公共投资建设项目决策基本理论进行分析，指出公共投资建设项目决 策程序为项目的提出（项目提出）——投资项目的评价（项目评价）——决策— —决策实施——再评价。在决策过程中，决策主体是协调决策体系中各类因素的 核心。公共投资项目决策主体包括决策者（政府）、辅助决策者（专家及咨询机构）、 决策执行者（社会执行机构）及公众。通过对这四类决策主体进行界定及分析， 并借鉴发达国家相关经验，针对我国公共投资建设项目中决策主体缺位、越位、 职责划分不清等问题，作者指出必须进一步分析决策主体在各个决策阶段的影响 力分布并重新配置决策权。 关键词： 决策主体，公共投资，政府投资，决策影响力 英文摘要 英文摘要 重庆大学硕士学位论文 重庆大学硕士学位论文 III III PAGE PAGE IV ABSTRACT The scale of fiscal spending in China has been expanded rapidly since 1998, in which the public investment in the public projects has also been expanded year by year. The average increase in fixed asset investment per year including in the fiscal budget reached 30% from 2002 to 2009. Meanwhile, such reports as “image project” and “uncompleted project” emerged in the media frequently. The problem of decision-making in public project comes to stay in the limelight. Scientific decision-making is the key of effect and benefit of public investment, and the the decision-making activities of main decision-making constitutes the foundation of Scientific decision-making. Because of the importance of the decision-making bodies of the public project decision-making, the blurry demarcation between the decision-making bodies and unreasonable allocation of decision-making power and other questions will be discussed by this paper. Public project is in order to provide public products for the market mechanism failure in the field of construction complement. This paper introduces related concepts first. Public construction projects is government’s capital operation