当前我国乡镇政府公共服务供给能力研究-公共管理专业论文.docxVIP

万方数据 万方数据 是 政 府 的“ 硬 实 力 ”，后 两 种 属 于 政 府 的“ 软 实 力 ”，只 有 同 时 强 化 这 两 种 实 力 才 能 从 深 层 次 提 升 政 府 公 共 服 务 的 供 给 能 力 ； 其 次 ，介 绍 了 政 府 公 共 服 务 供 给 的 发 展 历 程 ，包 括 起 步 探 索 期 、稳 步 发 展 期 和 快 速 发 展 期 ，以 及 政 府 公 共 服 务 供 给 此 期 间 所 做 的 努 力 ，尤 其 是 党 的 十 七 大 以 来 ，政 府 在 解 决 民 生 、推 进 基 本 公 共 服 务 均 等 化 、 调 整 财 政 支 出 等 方 面 探 索 了 一 系 列 新 思 想 、 新 办 法 ； 最 后 ，从 树 立 以 人 为 本 的 科 学 发 展 观 和 强 化 政 府 在 公 共 服 务 市 场 化 中 的 责 任 两 方 面 论 述 了 政 府 公 共 服 务 供 给 改 革 的 战 略 重 点 ，从 推 行 政 务 工 作 电 子 化 、更 新 执 政 观 念 、加 强 政 府 公 共 服 务 职 能 等 方 面 等 探 索 为 政 府 公 共 服 务 供 给 改 革 的 方 向 。 第 二 部 分 ：论 述 了 乡 镇 政 府 公 共 服 务 供 给 的 成 绩 、存 在 的 问 题 和 原 因 。首 先 ，从 农 村 基 础 设 施 建 设 、医 疗 养 老 保 险 制 度 的 完 善 、农 村 教 育 和 文 化 服 务 等 四 个 角 度 描 述 了 农 村 公 共 服 务 近 些 年 来 取 得 的 成 绩 。近 年 来 ，按 照 统 筹 城 乡 发 展 的 要 求 ，党 中 央 、国 务 院 采 取 了 一 系 列 支 农 惠 农 的 重 大 政 策 ，拓 宽 了 教 育 、卫 生 、文 化 、社 会 保 障 等 社 会 服 务 在 农 村 的 覆 盖 面 ，增 强 了 农 民 自 我 发 展 的 能 力 ，农 村 的 道 路 建 设 、农 田 水 利 、电 网 建 设 都 得 到 快 速 发 展 ， “ 新 农 合 ”在 全 国 实 现 了 全 面 覆 盖 ，农 村 的 义 务 教 育 也 被 纳 入 到 公 共 财 政 的 保 障 范 围 ，实 施 了《 全 国“ 十 一 五 ”乡 镇 综 合 文 化 站 建 设 规 划 》， 推 进 农 村 文 化 服 务 的 传 播 ， 这 些 都 体 现 了 我 国 在 改 善 农 村 公 共 服 务 上 的 力 度 和 决 心 ，但 是 基 层 政 府 公 共 服 务 供 给 体 制 还 存 在 供 需 差 距 、供 给 主 体 单 一 、供 给 效 率 低 下 、转 移 支 付 资 2 金 利 用 效 率 低 、供 给 资 金 短 缺 等 方 面 的 问 题 ，在 义 务 教 育 、公 共 卫 生 、 社 会 保 障 、 文 化 事 业 、 技 术 推 广 等 方 面 的 供 给 总 量 不 足 ， 同 时 供 给 结 构 在 政 治 目 标 最 大 化 和 经 济 利 益 最 大 化 的 驱 使 下 也 不 尽 合 理 ，供 给 的 区 域 性 差 异 较 大 。究 其 原 因 ，有 历 史 原 因 、经 济 体 制 原 因 、 政 治 体 制 原 因 以 及 自 身 原 因 的 制 约 。 第 三 部 分 ：国 外 案 例 介 绍 。以 与 我 国 国 情 相 类 似 的 印 度 为 例 ， 认 真 总 结 发 展 中 国 家 的 经 验 ，印 度 作 为 发 展 中 国 家 ，以 农 业 为 主 ， 农 民 占 总 人 口 的 绝 大 多 数 ，同 中 国 一 样 呈 现 城 乡 二 元 经 济 结 构 的 特 点 ， 城 乡 经 济 发 展 有 差 距 ， 农 村 的 经 济 发 展 远 远 落 后 于 城 市 ， 但 是 农 村 公 共 服 务 体 制 的 建 立 于 完 善 关 系 着 农 民 生 活 水 平 的 提 高 、农 业 的 发 展 和 农 村 社 会 的 稳 定 ，因 此 ，印 度 把 农 村 公 共 服 务 和 公 共 产 品 的 供 给 置 于 非 常 重 要 的 地 位 ，文 章 介 绍 了 印 度 在 加 强 农 村 基 础 设 施 建 设 、设 施 国 家 乡 村 就 业 计 划 、积 极 建 立 农 村 医 疗 救 助 和 建 立 健 全 农 村 社 会 保 障 体 系 等 方 面 的 经 验 ，同 时 还 介 绍 了 印 度 在 农 村 公 共 服 务 供 给 机 制 上 的 方 式 和 做 法 ， 印 度 的 公 共 服 务 ，包 括 农 村 贫 困 人