当前我国公安行政执法问题与对策研究-公共管理专业论文.docxVIP

万方数据 万方数据 公 安 行 政 强 制 措 施 、公 安 行 政 强 制 执 行 等 。 近 年 来 ，为 了 适 应 新 形 势 下 的 公 安 工 作 ，公 安 机 关 完 善 了《 刑 法 》、《 刑 事 诉 讼 法 》、《 治 安 管 理 处 罚 法 》、《 道 路 交 通 安 全 法 》等 多 部 公 安 法 律 和 行 政 法 规 ； 制 定 和 修 改 了《 公 安 机 关 办 理 行 政 案 件 程 序 规 定 》、《 公 安 机 关 办 理 刑 事 案 件 程 序 规 定 》、《 公 安 机 关 道 路 交 通 事 故 处 理 程 序 规 定 》 等近 40 部 的 规 章 ， 为 执 法 工 作 提 供 了 法 治 保 障 ； 规 范 了 公 安 行 政 执 法 存 在 的 诸 多 问 题 ， 针 对 机 关 “ 门 难 进 、 脸 难 看 、 话 难 听 、 事 难 办 ” 的 工 作 作 风 进 行 了 整 治 ， 对 执 法 主 体 开 展 岗 位 大 练 兵 、 “ 训 比 考 ”、 轮 值 轮 训 等 活 动 ， 有 效 的 提 升 了 公 安 执 法 素 质 ； 加 强 了 对 公 安 行 政 执 法 主 体 的 管 理 ， 针 对 民 警 涉 枪 、 酒 、 车 、 赌 等 方 面 突 出 问 题 颁 布 了 “ 五 条 禁 令 ”， 对 发 现 的 问 题 坚 决 查 处 ， 毫 不 手 软 ，净 化 了 执 法 队 伍 。 最 后 ，本 文 论 述 了 公 安 机 关 行 政 执 法 在 维 护 国 家 和 社 会 稳 定 、保 护 人 民 群 众 人 身 、财 产 安 全 、构 建 和 谐 平 安 社 会 上 有 着 重 大 意 义 。 第二部分 认 真 总 结 了 当 前 我国 公 安 行 政 执 法 工 作 存 在 的 主 要问题 。当 前 ， 我 国 公 安 行 政 执 法 工 作 存 在 的 问 题 ： 不 注 重 调 查 研 究 ， 不 认 真 审 阅 案 卷 ， 不 分 析 具 体 案 情 ； 畸 重 畸 轻 ， 对 行 政 处 罚 的 裁 决 不 慎 重 ，同 一 案 情 在 不 同 所 队 作 出 的 裁 决 不 一 致 ，要 么 畸 重 、 要 么 畸 轻 ； 越 权 处 罚 ， 主 要 是 在 罚 款 裁 决 上 的 越 权 ， 有 多 少 钱 就 罚 多 少 款 ，有 的 甚 至 超 过 裁 决 权 限 数 倍 ， 违 反 程 序 ； 对法 律 和 法 规 规 定 的 期 限 、 时 效 不 熟悉 ， 对 执 法 的 必 经 程 序 不 了 解 ， 导 致 程 序 违 法 而 撤 销 裁 决 或 败 诉 。本 文 主 要 针 对 以 下 三 个 方 面 进 2 行 了 论 述 ：一 是 执 法 不 规 范 、执 法 质 量 不 高 ，有 失 法 律 的 公 正 性 、 公 平 性 。 如 个 别 民 警 在 执 法 中 存 在 办 “ 人 情 案 ”、“ 关 系 案 ”、“ 金 钱 案 ”； 为 创 收 以 罚 代 拘 ， 导 致 案 件 降 格 处 理 ； 重 实 体 、 轻 程 序 的 现 象 等 。 二 是 执 法 方 式 简 单 、 粗 暴 ，脱 离 了 与 人 民 群 众 之 间 的 血 肉 联 系 。 如 办 案 中 变 相 体 罚 ， 刑 讯 逼 供 现 象 仍 然 存 在 ；窗 口 单 位服 务 态 度 恶 劣 、 缺 乏 耐 心 ； 背 离 了 “ 教 育 为 主 ， 处 罚 为 辅 ” 的 执 法 原 则 等 。三 是 执 法 水 平 较 低 ，个 别 民 警 综 合 素 质 不 高 ， 法 制 观 念 淡 薄 。如 民 警 忽 视 对 自 己 政 治 理 论 的 学 习 ，没 有 正 确 的 政 治 信 仰 ； 对 法 律 知 识 的 学 习 不 够 ， 执 法 主 体 的 法 律 素 质 普 遍 不 高 ； 民 警 的 整 体 学 历 偏 低 ，专 业 综 合 素 质 不 高 ；民 警 长 期 经 受 巨 大 压 力 ， 心 理 压 力 无 法 释 放 导 致 在 执 法 过 程 中 易 出 现 错 误 和 偏 差 。 第三部分 剖 析 了 当 前 我 国 公 安 行 政 执 法 存 在 问 题 的 成 因 ，公 安 行 政 执 法 存 在 诸 多 问 题 的 深 层 原 因 ，既 有 来 自 公 安 监 督 机 制 薄 弱 的 客 观 因 素 ，也 有 公 安 行 政 执 法 主 体 自 身 存 在 的 主 观 因 素 ，笔 者 就 其 中 突 出 的 三 个 问 题 作 出 论 述 ：一 是 内 部 及 外 部 的 监 督 机 制 缺