河北省创新型城市建设初析.docVIP

河北省创新型城市建设初析 　　[提要] 随着全国创新型城市试点工作的开展，唐山和石家庄作为创新型城市的试点城市，对河北创新型城市的发展起到了引领和推动作用。本文以创新型城市内涵、基本要素构成和国际发展路径为理论基础，深入分析河北省在创新型城市建设中的进展以及遇到的现实问题，并提出相应的对策。 　　关键词：创新型城市；建设路径；对策 　　基金项目：河北省科技厅课题“创新型城市评价体系研究及在河北省的应用”（课题号-63） 　　中图分类号：F127 文献标识码：A 　　原标题：河北省创新型城市建设问题初探 　　收录日期：2013年6月13日 　　一、创新型城市简述 　　（一）创新型城市的内涵。所谓创新型城市是指以创新为城市发展主导战略的城市发展模式，它是以自主创新战略为核心，以科技创新、文化创新、产业创新、体制创新等各种创新要素相互衔接和配套的诸方面内容构成的，旨在推动城市经济社会持续协调发展的一个完整的创新生态系统。理解创新型城市的内涵应注意两个方面：一是创新型城市建设是以创新为主导，强调了创新的可持续性产出；二是创新型城市建设是个有针对性的过程，不同城市根据其自身特点应有不同的发展路径和不同的主导创新类型。 　　（二）创新型城市基本构成要素。从历史经验来看，创新型城市一般具有以下几个要素构成： 　　第一，创新科技服务：创新型城市的基础。在逐渐开放的全球市场中，决定城市竞争优势的不再是低成本的劳动力和原材料资源，而是以科技服务创新为基础的知识创造能力，它是一个城市进步和发展最重要的因素之一。 　　第二，创新人才：创新型城市的根本资源。创新型城市建设归根结底是要靠人才来推动的，他们是创新的主体，是经济发展的发动机。在创新型城市建设过程中，能否吸引大批人才的进驻，是建设成败的关键，所以无论何时都要将人才的引进和培养作为思考的出发点。 　　第三，创新产业：创新型城市的催化剂。发达的创意产业，不仅给城市经济增长带来新的增长点，更重要的是在于对培养和吸引创新型人才、营造创新环境、激励科技创新方面有重大的推动作用，成为建设创新型城市的催化剂。 　　第四，创新体系：创新型城市的实现机制。创新型城市是一种全方位覆盖、全社会参与、全过程联动的系统工程。城市自主创新体系的建立，解决了由谁来完成，并如何实现建设创新型城市的问题，从落实机制的角度构成了创新型城市的要素之一。 　　第五，创新环境：创新型城市的支撑系统。一个城市文化的开发与包容度，可以说在根本上决定了创新型城市建设的成败。创新型城市不仅要具备硬环境，同时还要有软环境。硬环境主要是指城市基础设施，是吸引和培育创新要素的重要方面；软环境主要是指制度环境、创新文化氛围，是吸引和培育创新要素的重要基础。上述要素之间的关系，如图1所示。（图1） 　　（三）创新型城市建设路径。创新型城市建设，从国际和国内的历史经验来看，并没有统一的、标准的发展路径。由于不同的城市有着不同的历史文化背景和不同的经济、科技发展水平，各城市在制定发展战略时应充分考虑城市本身的现实特点，走符合自身条件的发展道路。国际上较为成功的创新型城市建设的路径可大致分为以下几类： 　　1、资源创新型城市。资源型城市发展初期基本上都是以透支天赋资源为代价的，这类城市发展到一定阶段往往会出现产业结构单一、环境破坏严重等问题。例如，美国的休斯敦，石油资源丰富，前期发展很快，但发展到一定阶段后，产业结构单一、环境破坏严重等凸显，发展遇到了瓶颈。休斯敦政府利用自身比较优势，积极探索适合自己的城市创新与产业转型路径，努力向高层次和多元化发展，采取了“传统产业延伸+新主导产业扶持+新兴产业植入”的发展战略，成功完成了创新型城市的建设。 　　2、工业创新型城市。相比较来讲，工业城市的创新是比较有基础的，比较容易向创新型城市过渡。企业是创新的主体，有企业，特别是大型企业林立的地方，创新也就成为顺理成章的事。例如，美国的洛杉矶，交通条件便利，工业基础扎实，二战后，洛杉矶积极适应后现代化的时代要求，积极发展现代产业，工业向尖端发展，形成了航空航天等新型工业产业。 　　3、服务创新型城市。发展服务业是多数城市发展的重点产业，靠文化旅游可以说是城市发展的高端阶段，一般要求开放的文化、相对自由的制度环境和良好独特的自然环境。例如，英国伦敦在进入后工业化时代后，经济地位不断削弱。在全球化背景下，英国政府开始着力引导文化创意产业的发展，制定了清晰的文化创意产业的发展战略，使伦敦成为全球的文化创意产业中心，进入了城市的高端发展阶段。 　　4、科技创新型城市。走科技创新的路径要求是比较高的，它需要便利的人才资源，宽松的制度和文化环境，健全的金融体系和完善的创业支持体系，另外，政府的支持也是极其重要的。走这种模式的