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江苏连云港民营企业信用担保问题的探讨 　　[摘要]民营企业已成为连云港市经济发展的重要支撑力量之一。但连云港市民营企业融资难、担保难却是制约其进一步发展的重要因素。连云港市虽已建立了民营企业信用担保机构，但仍有许多方面需要改进与完善。本文对连云港市民营企业信用担保融资的现状作了初步的调查，分析了连云港市民营企业信用担保体系存在的问题，提出了完善连云港市民营企业信用担保体系的对策及建议，对连云港市民营企业信用担保体系的完善具有一定的参考价值。 　　[关键词]民营企业；融资；信用担保 　　[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1673－0194(2009)07－0039－03 　　 　　一、引言 　　 　　随着社会变迁和经济发展，民营企业日益成为国民经济的重要支柱，在促进科技进步、增加就业、促进合作、扩大出口、提供服务等方面起着不可替代的作用。当前我国正处于经济体制转轨时期，民营企业的作用尤为突出，但是民营企业在发展中普遍存在着融资难问题。 　　建立民营企业信用担保体系是扶持民营企业发展的重要措施，是强化信用管理，化解和规避金融风险。改善民营企业融资环境的必要途径。同时，由于我国处于经济变革时期，社会信用基础脆弱，与现代市场经济的要求相差甚远，因此，必须根据具体情况，逐步建立与完善符合我国国情的民营企业信用担保体系。 　　 　　二、连云港民营企业融资难问题分析 　　 　　(一)民营企业的地位与作用 　　在连云港市的经济发展中，民营企业的贡献也日益显著。截至2007年上半年，连云港市民营经济实现增加值149亿元，占全市GDP的比重为51.4％，达到全市经济总量的一半，民营经济对全市经济增长贡献率超过60％，拉动全市经济增长超过8％。2007年上半年全市民间固定资产投入173亿元，同比提高5.4％，占全市固定资产投资总额的64.2％。民营企业的发展对于推动连云港市经济结构调整，促进社会稳定，扩大就业，增加税收等方面发挥着不可替代的作用。近年来，连云港市认真贯彻落实国家和省、市出台的一系列加快民营企业经济发展的政策措施，掀起了新一轮民营经济发展热潮，全市民营经济发展呈现出数量扩张和质量提升的双重特点。 　　 　　(二)连云港民营企业融资难现状分析 　　1、民营企业先天不足制约了融资能力 　　(1)抵押资产有限，融资能力不强。很多民营企业资产少，能够用于抵押贷款的资产更少，而连云港市民营企业信用担保体系尚不完善，且总体规模过小，覆盖面过窄，担保能力不足，民营企业获得抵押贷款或担保贷款的比较少。 　　(2)企业生命周期短，技术创新乏力。连云港市民营企业总体来看规模较小，企业面临风险大，经营容易受到外部环境变化的影响，产品技术创新与产品升级速度缓慢，产品生命周期短，抗风险能力差。由于民营企业存在较大的经营风险，客观上加大了融资的难度。 　　(3)信息披露不规范，商业诚信度低。相当一部分民营企业，内部控制不严，会计信息披露失真，财务管理制度不规范，加之一些企业信用文化的缺失，使得企业相互间产生信任危机，特别是大企业对民营企业的不信任，使得民营企业在经营中很难利用供应商提供的短期商业信用融资。 　　(4)资金需求的特殊性。为了减少信息不对称带来的风险，银行的服务对象主要是资信等级高的大型企业，而很难向资金需求量较小、频率高、时间急的民营企业提供个性化的服务。因此，银行往往对民营企业的贷款利率相对较高。使企业融资成本上升。另外银行借款的手续繁杂，使银行借款很难满足民营企业需求的特殊性。 　　2、为民营企业服务的金融生态环境不佳 　　(1)正规的银行融资渠道不畅。绝大多数民营企业在其发展过程中，无法利用正式金融体系满足其融资需求，据2006年上半年的统计数据显示，主要银行金融机构的总贷款仅有14.7％流向民营企业，即出现国际上公认的“麦克米伦资金缺口”(Macmillan Gap)难题，因此民营企业被迫从非正式金融市场上寻找融资渠道，民间借贷市场相对活跃，在一定程度上替代了银行的融资功能，对正常的金融秩序产生很大影响，潜伏着较大的财务风险。 　　(2)资本市场缺乏层次性。我国已经拥有为大中型企业服务的全国性资本市场(上海证券交易所和深圳证券交易所)，2004年在深圳证券交易所文推出了中小企业板块，拓宽了民营企业的融资渠道，从理论上讲对民营企业的发展提供了很好的平台，但由于准入条件很严，容量极为有限，目前连云港市仅有4家上市公司(民营企业更少)，绝大多数民营企业无法取得上市资格，因而难以利用发行股票和债券的方式融资。 　　一方面民营企业因自身可以抵押的资产较少，社会上又缺少愿意为民营企业担保的机构，所以从银行取得的资金很少；另一方面民营企业很难达到在“主板市场”上市的条件。而我国目前“二