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新的社会阶层人士的政治参与问题研究——以私营企业主阶层为例 襄樊职业技术学院 第9卷第2期 双月刊2010年3月 新的社会阶层人士的政治参与问题研究 以私营企业主阶层为例 侯小艳 (西南大学政治与公共管理学院,重庆400715) 摘要:本文以私营企业主阶层的政治参与为例,认真分析其政治参与的现状,同时采取积极措施,引导私营企 业主阶层进行有序和良性的政治参与,为我国经济发展,政治稳定和社会进步作出应有贡献. 关键词:新的社会阶层,私营企业主阶层,政治参与,研究 中图分类号:D663文献标识码:A文章编号:1671—914X(201o)02—0054—04 政治参与是我国社会主义政治文明建设中的重 大课题,政治参与是普通公民通过各种合法方式参 加政治生活,并影响政治体系的构成,运行方式,运 行规则和政策过程的行为.lll中共十七大报告中指 出:坚持国家一切权力属于人民,从各个层次,各个 领域扩大公民有序政治参与,最广泛地动员和组织 人民依法管理国家事务和社会事务,管理经济和文 化事业……作为中国特色社会主义事业建设者—— 新的社会阶层,其政治参与是社会全体公民政治参 与的重要组成部分. 一 . 新的社会阶层的产生及其政治参与 改革开放以来的一个最为显着的特征是非公有 制的恢复和不断壮大,相伴而生的是私有阶层的壮 大极大地改变了原有的两大阶级一大阶层(农民 阶级,512人阶级,知识分子阶层)的社会结构.党的 十六大报告首次明确地提出了新的社会阶层,主 要包括民营企业的创业人员和技术人员,受聘于外 资企业的管理技术人员,个体户,私营企业主,中介 组织的从业人员,自由职业人员等.江泽民进一步 明确指出,广大新的社会阶层都是中国特设社会主 义事业的建设者,这个说法标志着私营企业主等新 的社会阶层是中国特色社会主义事业建设者的科学 论断正式形成.据统计,到2o06年7月第20次全国统 战工作会议召开之前,我国新社会阶层人士共有约 5oooYY人,加上在相关行业的所有从业人员,总人 数约为1.5亿.他们掌握或管理着lO万亿元左右的资 本,使用着全国半数以上的技术专利,直接或间接贡 献了全国近1/3的税收,每年吸纳半数以上的新增就 业人员.【2J随着新的社会阶层对社会经济资源的占 有优势和政策环境的不断改变,这大大激发了其政 治参与的热情,其政治诉求和政治参与呈扩大的趋 势,出现了普遍关注政治,参与政治的新局面. 我国的私营企业主阶层在改革开放以来得到了 前所未有的发展.据国家工商行政管理总局的统计, 2000一:zoos~,全国私营企业由176万户上升到430 万户,年均增长率为19.6%.f3】截至2oo5~6月底,全国 登记的私营企业主(即私营企业投资者)首次突破 10O0万人,达到了1O30万人.在1995至2004~z的lO 年中,私营企业主人数由134万人增加到948.6万人, 增长了6.08倍;私营企业户数由65.5万户增加到 365.1Zi-户,增长了4.58倍,注册资本总额由2621.7亿 元增加到47936亿元,增长了17.28倍.[41随着私营企 业对社会资源的不断占有,私营企业主阶层地位的 合法化,私营企业主表现出了较强的参政要求和愿 望.所谓私营企业主阶层的政治参与,是指私营企业 主通过各种合法方式参与政治过程,直接或间接地 影响着政府的决策行为.其主要形式有:担任各级人 大代表,政协成员,政府和党内职务等.根据全国第 八次私营企业抽样调查显示,担任人大代表,政协委 收稿日期:2009-11—16 作者简介:侯小艳(1984一),女,四川宣汉人.硕士研究生,研究方向:马克思主义中国化. 堑会星±丛墨垫堡塞 员是私营企业主参与政治的最主要方式,回答担任 各级这两类职务的总计有2l01人,占受访企业主的 51.1%.在受访的1372名党员私营企业主中,担任各 级党代表的达到28.3%,其中,省级党代表和全国党 代表分别有15人和7人,占党员企业主总数的1.6%.[51 此外,有一些地方,有一定数量的私营企业主已经通 过各种途径进入乡村基层政权,如浙江省永康市龙 村私营企业主积极地参加村委会的竞选;也有些私 营企业主还通过组建行业协会或社团组织实现政治 参与活动 二私营企业主阶层政治参与的现状 1.参与政治的热情普遍高涨,但是仍然伴有政 治冷漠现象:私营经济在国民生产总值中比重的不 断提高,对经济社会资源的占有优势不断明显,当其 经济权力发展到一定程度的时候,必然会寻求政治 体制的支持.改革开放以来,随着私营企业主阶层对 社会资源的不断占有,为实现经济利益和政治诉求, 自我主动地参与政治活动中,并保持较高的热情. 如通过统战部门和工商联为桥梁的传统政治参与, 根据全国第八次私营企业抽样调查显示对非公有制 经济人士担任工商