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经济转型期中国最低工资制度与和谐社会建设 PAGE PAGE 10 经济转型期中国最低工资制度与和谐社会建设 林玳玳 林原 袁伦渠 （北京交通大学经济管理学院，100044） 摘要：政府通过最低工资制度把低技能劳动者的工资提高到市场均衡工资水平之上，从而改善这些劳动者的收入状况。对于处于经济转型期的中国而言，在劳动力供大于求的情况下，最低工资制度的实施将有利于维护劳动者的权益，促进社会的和谐发展。本文讨论了经济转型期中国实施最低工资制度的必要性，并对中国最低工资制度的现状进行了分析，基于此提出政策建议。 关键词：经济转型；最低工资；和谐社会建设 The Minimum Wage and Construction of Harmonious Society in China during Economic Transition Lin Daidai Lin Yuan Yuan Lunqu (School of Economics and Management, Beijing Jiaotong University, Beijing 100044, China) Abstract: The minimum wage is introduced by the government to raise the wage of low-skill workers above the equilibrium wage, and it can improve the income condition of these workers. The minimum wage will help to protect the interests of the employees and promote the harmonious development of society in China during economic transition when labor supply exceeds labor demand. This paper studies the necessity of the minimum wage in China during economic transition, and analyzes the current situation of China’s minimum wage. Finally some suggestions are given to policy makers on improving the minimum wage. Key words: Economic Transition; Minimum Wage; Construction of Harmonious society 经济转型期中国实施最低工资制度的必要性分析 最低工资制度在中国诞生于1993年，其初衷是为了“保障劳动者个人及其家庭成员的基本生活” 劳动部，关于印发《企业最低工资规定》的通知，1993.11.24。但最低工资制度的实施却招致了部分学者的批评，这些学者（张五常，2000；林行止，2002；薛兆丰，2004）认为最低工资制度会使得底层工人找不到工作，并不能真正提高他们的收入。处于经济转型 劳动部，关于印发《企业最低工资规定》的通知，1993.11.24 最低工资制度与劳动者权益保护 劳动者通过劳动获得工资是劳动者最基本的权益。在计划经济向市场经济转型的过程中，劳动力资源开始通过市场这只“看不见的手”进行配置，企业在工资决定中拥有了更大的自主权。市场经济的本质决定了劳资双方的力量存在差距，雇主凭借着对资本的所有权决定着企业内部的收入分配规则。在中国目前劳动力供过于求的情况下，底层低技能劳动者所获得的报酬有可能不足以维持其自身和所赡养家属基本生存的需要，政府有必要采取某种形式的保障政策对劳动者获取合理劳动报酬的权益给予保护。 目前世界上大多数市场经济国家通过法定最低工资标准对劳动者的劳动报酬权益给予保护，如美国、法国、日本、西班牙、卢森堡、荷兰、葡萄牙、英国等。也有一些国家通过工资集体协商确定最低工资标准，如德国、意大利、瑞士、荷兰等国。我国目前的集体谈判制度还很不完善，不能从根本上起到保障劳动者报酬权益的作用。同时，由于我国目前存在着大量的农村剩余劳动力供给，劳动力供大于求导致了劳动者失业压力增加，劳资力量差距对比的进一步拉大，这决定了处于劳动力市场底层的劳动者无法采取联合的方式通过集体谈判保护自身权益。经济转型期我国劳动力市场的现状决定了政府有必要采取最低工资立法的形式对收入分配进行调整，以保护劳动者的权益。 最低工资制度与就业 按照传统经济学理论，在完全竞争劳动力市场中，当最低工资制度施行后，劳