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如何提高地方高校内部审计效率 　　摘要：地方高校内部审计起步较晚，存在不少问题，本文从制度、沟通、方法与手段、工作重点等方面，提出几点方法，以提高地方高校的内部审计效率。 　　关键词：内部审计地方高校建议 　　 　　我国的现代内部审计事业起步于20世纪80年代。1983年8月，国家下发文件，要求国营大中型企事业单位建立内部审计机构，配备内部审计人员，实行内部审计监督。1985年8月，国务院发布了《内部审计暂行办法》，对内部审计的性质、任务、职权和程序等作出了具体的规定。1987年4月5日，中国内部审计学会成立，并于同年加入了国际内部审计师协会。高校内部审计作为内部审计的一个分支，其发展基本上与我国的内部审计事业保持同步。 　　地方高校与教育部直属高校相比，内部审计工作起步稍晚、基础较差，受机构改革的影响也较大。从近几年我国地方高校内部审计的基本情况来看，各高校都设置了内部审计机构，配备了审计人员，开展了审计工作，为促进我国地方高等教育事业的健康发展做出了很大贡献。但也应该看到，当前地方高校内部审计还存在不少问题。 　　 　　一、地方高校内部审计的现状 　　 　　1.受传统观念的影响，对内部审计的重要性及作用缺乏足够的认识。中华人民共和国教育部第17号令（新的《教育系统内部审计工作规定》）规定：高等学校应当依照国家法律、法规和本规定，实行内部审计制度，设置独立的内部审计机构；内部审计机构在学校主要负责人的领导下，依据国家法律、法规和政策，以及上级部门和本校的规章制度，独立开展内部审计工作，对学校主要负责人负责并报告工作，同时接受国家审计机关和上级主管部门内部审计机构的业务指导和检查。但是，实际情况与国家法规的规定差距较大。从内部审计机构设置情况来看，完全独立设置内部审计机构的院校不多，即使独立设置内审机构，内部审计在学校内部的地位也普遍不高，权威性不大，加上内部审计只有建议权，无处置权，如果领导不是十分重视和支持，审计只能流于形式；从内部审计的领导体制来看，大部分院校主管内部审计工作的校领导不是主要负责人。同时，国家审计机关和上级主管部门内部审计机构的指导和检查力度也相对不足，不利于内部审计工作的开展和发展。 　　2.内部审计的定位不准确，机构设置及人员在形式上和实质上都缺乏独立性。独立性是内部审计人员保持诚实信念、做出客观判断和避免重大质量妥协的保证，“没有独立性，就不能取得内部审计的预期效果”。据统计，教育部直属71所高校中独立设置内部审计机构的有35所，与财务处合署办公的有3所， 与纪监部门合署办公的有33所。近半数的合署办公，对内部审计的独立性无疑会大打折扣。此外，多数高校内部审计部门的直接领导不是学校的法人，这也会影响内部审计的深度和客观性。 　　3.人员结构单一，数量和素质极待扩充和提高。根据《教育系统内部审计工作规定》规定，高校应当保证审计工作所必需的专职人员编制，配备具有内部审计岗位资格的审计人员；加强审计队伍建设，切实解决审计人员在培训、专业职务评聘和待遇等方面存在的实际困难和问题等。但现实中，许多地方高校审计人员严重不足，专业知识结构不合理，没有架构全面审计的“内审框架”，无法独立组成审计组开展审计工作，这必然会影响审计工作的正常开展。 　　4.开展内部审计力度不够大。内部审计机构的主要职责是对本单位和所属单位财务收支及有关经济活动进行审计监督，但从近几年地方高校开展内部审计工作的实际情况来看，审计监督的覆盖面还不够宽，力度不够大。在财务收支方面，审计本单位二级财务多，审计本级财务少；在经济责任审计方面，审计校办产业、后勤服务实体负责人多，审计行政负责人少；在工程审计方面，审计工程项目竣工决算多，审计工程项目预算少；在审计层次上，财务收支审计多，效益审计、管理审计少；在审计方法上，事后审计多，事前、事中审计少。有的院校内部审计制度不够健全，一些审计业务未正常开展，造成某些方面审计监督的空白点或盲区；有的院校对审计意见、建议的执行情况缺乏监督检查，使内部审计流于形式。另外，目前地方高校内审部门审计手段相对落后，审计工作不够规范，严重影响审计质量、审计效率和审计职能作用的充分发挥。 　　 　　二、提高地方高校内部审计效率的几点建议 　　 　　（一）建立健全内部审计制度，保障内审工作顺利进行 　　1．按照国家有关规定设置独立的审计机构。内审机构独立性越强，地位越高，其权威性就越大，就越有利于工作的开展和作用的发挥。 　　2.加强审计队伍建设。地方高校应按照有关文件规定，结合学校规模和工作实际，合理配备一定数量的有较高素质的专业审计人员，开展审计工作。 　　3.健全审计的领导体制。地方高校主要负责人要亲自领导学校的内部审计工作，要定期、不定期地听取内部审计工作汇报，研究和解决审