欧盟技术法规跟标准对江苏主要产业的影响跟对策探究.docVIP

欧盟技术法规和标准对江苏主要产业的影响及对策研究 江苏是我国的经济大省，也是产品出口大省。2000年全省外贸出口总额达257.7亿美元，占全国出口总额的10.34%，位居全国第二，其中对欧盟出口48.26亿美元，占全省出口总额的20.65% (江苏年鉴2001统计资料)。加入WTO以后，我省与欧盟的经济贸易往来将更加频繁、更加广泛。而在商品贸易过程中，技术法规和标准起着极其重要的作用，如果重视技术法规和标准的运用，将有利于提高产品的国际竞争力。反之，如果运用不当或对之缺乏足够的认识和重视，则技术法规和标准很容易成为贸易中的绊脚石。因此，加强对欧盟技术法规和标准的研究，促使我省企业积极采用国际和国外先进标准，努力消除对欧贸易中的技术壁垒，扩大产品出口，具有十分重要的意义。 本课题将从欧盟的技术法规和新方法指令入手，概要介绍其内容及所涉及的产品范围，分析其对我省产品出口欧盟的影响。在此基础上，再分阶段对机电、轻纺、农产品等重点出口产品分专题作进一步分析探讨，并提出相应的应对策略，为我省出口企业及有关部门提供有益的帮助。同时，编译整理相应的新方法指令及其涉及的协调标准目录，供出口企业参考。 一、欧盟技术法规和标准概况 1、 欧盟及欧盟法规概要 欧盟即欧洲同盟（European Union-EU）的简称，它的形成起源于1950年5月9日的“斯库曼声明”，即法国外交部长罗贝尔?斯库曼（Robert Schuman）提出的，为了维护和平，必须建立一个有组织有活力的欧洲这一行动计划。在这一声明的倡议下，1951年4月18日，法国、德国、意大利、比利时、荷兰和卢森堡在巴黎缔结了《欧洲煤钢共同体条约》，这就是现今欧盟的最早组织，称为欧洲煤钢共同体。1957年3月25日，这六个国家又在罗马签订了《欧洲经济共同体条约》和《欧洲原子能共同体条约》，合称为《罗马条约》。这三个共同体建立以后，由于某些机构设置重叠，不利于经济领域的相互合作。为了解决这些问题，1967年，这三个共同体决定将其执行机构合并，使之成为一个更广泛的联合组织，统称为“欧洲共同体（European Community）”，简称“欧共体（EC）”。1992年2月7日，欧共体各成员的外长、财长在马斯特里赫特签署了《欧洲同盟条约》，也称《马斯特里赫特条约》，标志着欧盟正式建立，而且成员由原来的六个扩大到现在的15个国家，目前，又有13个国家准备加入欧盟。 欧盟虽然是一个国际性的多国组织，但它带有明显的联邦特征，它有自己的盟旗和盟歌， 而且各成员自愿将国家的部分主权移交给了欧盟。其组织机构主要有：欧洲理事会（the European Council）、欧盟理事会（the Council of European Union）或称“部长理事会（the Council）”、欧盟委员会（the European Commission）、欧洲议会（the European Parliament）、欧洲法院（European Court of Justice）和欧洲审计法院（European Court of Auditors）等等。欧盟的组织体制以“法制”、“分权制衡”和“共享”为原则。在机构组成和权力分配上，强调每个成员的参与作用。所以，有人称欧盟是一个超级国家。 在欧盟的一体化进程中，法律原则是其最终目标的唯一基础。欧盟法律是一个独立的法律体系，它的地位高居国家法律之上。一般说来，欧盟法律由相互关联的三种不同立法形式构成。第一种是基本法，主要包括条约及具有同等地位的其他协定。例如：1987年的《统一欧洲法案》、1992年的《欧洲同盟条约》和1997年的《阿姆斯特丹条约》。第二种是辅助性法规，辅助性法规必须以条约为依据，而且根据其不同的条款，辅助性条款包含有各种不同的程序。第三种是个案法，包括欧洲法院和欧洲预审庭的判决。 在欧盟条约框架内，欧盟辅助性法规按照其实施目标可分为四种类型：法令、指令、决议及建议和意见。这四种法规的性质和法律效力各有不同。 1） 令（Regulations）：法令是一种具有普遍适用性和总约束力的法规，它们适用于所有成员包括成员中的自然人。法令一经生效，各成员都必须执行，没有必要再制定相应的本国法令。 2） 指令（Directives）：指令虽然对各成员均有约束力，但对于实施指令的具体方式方法，各成员可以各不相同，只要能达到指令所要求的目标。指令是针对成员颁布的，不针对自然人。 3） 决议（Decisions）：执行决议的对象可以是成员团体，也可以是个人，这要根据决议的具体内容来确定。决议一经颁布，各成员必须遵