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关于农村土地整理几点思考 　　摘要：在农村，现在很多地方都在开展土地整理项目，在这过程中出现了一些问题，妨碍了土地整理工作的进行，进而影响耕地总量动态平衡目标的全面实现, 影响补充耕地的质量。从经济方面、政治方面、宣传方面、生态方面、社会方面五个方面来寻求解决农村土地整理过程中出现问题的途径, 使农村土地整理规范化, 以提高农村土地开发整理项目的质量和管理水平, 促进经济持续发展。 　　关键词：农村 土地整理 　　 　　前言 　　我国是一个农业大国，中国农业的现状为农业从业人口多，大约有8亿农民；耕地面积少，可开发的土地质量和数量都不足。国家颁布了《中华人民共和国土地管理法》，明确提出土地整理的概念，土地整理是指通过采取各种措施，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生态条件和生态环境的行为。一般分为市地整理和农地整理，现阶段我国土地整理的重点是农地整理。根据《全国土地开发整理规划》,到2010 年,全国约有近1733.3万hm2 的土地需要调整改造,约占全国土地面积的2%。 　　2005 年10 月，在党的十六届五中全会上明确提出，建设社会主义新农村是中国现代化进程中的重大历史任务。土地整理和新农村建设是一个局部与整体的关系。土地整理是新农村建设的一项重要的基础性工作，是新农村建设中的一个有机组成部分。土地整理是适应新时期建设高效农业、现代化农业的重要手段。通过土地整理，可以增加有效耕地面积，提高耕地质量，改善农民的生产生活条件，是建设社会主义新农村的重要内容。必将为促进农村生产发展和村容整洁发挥长期而重要的支持作用。 　　 　　一、农业土地整理中的一些问题 　　 　　我归纳为五方面的问题,分别涉及土地整理如下几个方面：经济方面、政治方面、宣传方面、生态方面、社会方面等。 　　1、经济方面 　　（1）整理项目的资金仅仅是政府投入，资金渠道单一，资金利用的效率不高。由于我国广大土地都需要整理资金，仅仅政府的投入是很不够的，在大多数的土地整理项目中，资金不足是制约土地整理工作的瓶颈，影响土地整理的效果。同时，尽管国家实行土地整理专项资金制度，土地整理的资金在由上级发放到下级时，还会出现相关资金的截留，使本来就不足的资金更显得捉襟见肘。同时，会影响土地整理项目相关人员的工作积极性，也会影响项目的工程质量。 　　（2） 要长效进行土地整理资金投入，不仅要做好整理的资金投入，还要对完成的整理项目进行长效管理。有些土地整理项目完成了土地整理项目，其后，没有配套资金管理和维护项目的设施，过几年后，新增耕地中水渠堵塞、树苗枯死、道路塌陷, 项目的其他设施也有所损坏，成了新的抛荒,是“一年种、二年荒、三年回到老模样”，使土地整理变为了土地平整，失去了土地整理的意义。 　　（3）在土地整理的过程中，尽可能的利用新农村建设中规划或已建好的工程设施，节省整理项目的资金。有的地方通过土地整理项目和新农村建设中，申报相同或相近的项目建设，在施工中，是两份钱做一份事，从中捞取利润。 　　（4）土地整理项目通过层层转包给其他不正规的施工队，项目领导从中从事苗木、砂石生意中攫取利益。使土地整理项目不能起到规划的效果。 　　2.政治方面 　　（1）土地整理项目一般是行政领导挂名，领导整理项目，由于缺乏相关专业知识，使整理项目领导不得力，指导不到位，影响整理项目的效果。土地整理工作是系统工程, 土地整理涉及到国土、农业、水利、林业、畜牧、财政等部门。为了土地整理项目的顺利进行，就要这些部门形成共识，统一领导，统一行动，使部门行为转化为政府行为，由政府负责，国土部门牵头，有组织、有计划的开展土地整理工作。 　　（2）整理项目当地领导为了依靠整理项目，满足其自身政绩要求，仅仅片面追求表面上的占补平衡，使整理项目的效果大打折扣。而且土地整理队伍里缺乏专业人才和市场化土地整理公司, 以至政事不分, 机构不健全, 对农村土地整理监督指导不力。农村土地整理项目从申报、立项、实施均是国土部门参与并委托村委会实施。农村税费改革后, 把农村土地整理当作追求经济利益的项目, 往往是以赚钱为目的。 　　（3）由于土地整理项目一般不是小的工程项目，其中涉及到较大的资金，但一般是行政领导一手遮天，没有相应的土地整理的监督机制，较容易发生腐败的行为。这是土地整理相关制度的缺陷。 　　3.宣传方面 　　（1）农民是整理项目的主要受益者，要进行整理项目也需要广大的农民的支持，要向广大的农民宣传土地整理的好处，才会使整理项目的顺利进行。通过土地整理，真正实现农业增加产量，农民增加收入，生态得到改善，农村更加整洁，农村更加文明和谐。 　　（2）同时，也要向广大的社会宣传整理项目对社会、经济的好处，促使政企结合。引进一些有