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当下我国体育产业发展与政府行为探析 　　摘要: 文章分析了加入WTO以来中国体育产业面临的机遇和挑战,以及在体制转换过程中体育市场和政府的关系,并解析了中国政府在当下体育产业发展中的行为角色。 　　关键词: 体育产业发展政府行为 　　 　　加入WTO后,我国体育产业融入世界大潮已是大势所趋,其正日渐成为经济发展新的增长点,被战略咨询机构誉为21世纪最有活力和发展前景的“朝阳产业”。但由于起步较晚,加上我国体制转轨和加入WTO后所带来的冲击,因此,当前体育产业还不能完全脱离政府。把脉政府在体育产业发展过程中的角色扮演,有着较为明确的现实指向。 　　 　　1.入世后我国体育产业面临的机遇和挑战 　　 　　1.1我国体育产业面临的机遇。 　　体育产业是以体育为支撑点形成的基本产业和围绕着推广体育的活动过程,推销企业产品或企业服务或企业知名度而形成的体育相关产业。[1]它既包括人们通常对产业领域划分的第二产业――制造业,又包括第三产业――服务业。 　　1.1.1体育制造业可获利 　　体育产品制造业包括体育用品、服装、鞋帽和饮料制造等。加入WTO,实际上是通过关税减让,取消非关税壁垒来降低市场准入的门槛,从而使我国进入广阔的世界性的低税市场,这就使得我国体育产品制造成本降低,进一步提高服装、鞋帽、体育用品等体育产品的竞争力。国务院关税委员会决定自2005年6月1日起对累积81项的纺织品取消征收出口关税,进一步促进了我国体育产品在国际市场的扩张。 　　1.1.2体育服务业能发展 　　加入WTO,国内的体育产业加速了与发达国家体育发展的联系和合作:国内以足球、乒乓球、篮球等为代表的职业联赛具有国际化的特征,与国外俱乐部就运动员、教练员转会问题交流频繁,提高了我国竞技体育实力,也激活了竞赛表演市场。外国优质服务业的进入,促使我国原本受到高度保护的体育服务业采取措施提高竞争力。同时,在与他国服务业合作的过程中,我们可还以借鉴成功的体育产业模式,学习经营和管理经验。 　　 　　1.2我国体育产业面临的挑战。 　　1.2.1体育产品业优胜劣汰 　　在脱离政府保护而进入自由市场竞争后,体育产品业也进入优胜劣汰的行列。随着关税的降低,国内商品的价格优势逐渐消失,减少了企业的利润;一些质次价高的产品将被自动淘汰,加上我国体育用品的进口关税为15.7%,仍高于发展中国家的进口关税的7%,使得我国体育用品生产企业在竞争中处于不利的地位。 　　1.2.2健身娱乐市场形势严峻 　　上世纪80年代以来,健身、健美市场风靡全球,发达国家无论是在场地设施还是在服务水平、经营管理经验上都技高一筹。由于体育经费不足、资源配置不合理,我国部分娱乐场所定位不当、经营管理紊乱,无法维持较长时间的营业。同时,随着人才自由交流机制的形成,国外专业技术人员在提高我国制造、服务业水平的同时,也抢占了该领域的就业位置,使我国原本严峻的就业形势雪上加霜。 　　 　　2.体育产业和政府的关系 　　 　　2.1体育产业和政府关系的理论探源。 　　体育产业和政府的关系,实质上是一个政府要不要干预经济活动的问题。这个问题在经济学说史上也是一个长期争论的焦点,现在已形成了一个基本的共识:政府和市场都不是万能的,市场存在失灵,政府存在失效。由于市场失灵的客观存在,政府也有了介入的前提和必要。但政府的介入又是有条件的,它只是在市场失灵的领域内介入其中。 　　 　　2.2体育产业和政府关系的实践经验。 　　从20世纪以来各发达国家体育产业的道路来看,各国政府从来都没有停止过对其实施干预,只不过各国根据自身产业发展阶段和客观国情不同所实施的干预强度不同。他们通常由政府的宏观经济部门来统一管理和调控体育产业,运用法律手段对各类体育经济关系进行调整。 　　 　　2.3我国政府介入体育产业的必要性。 　　从体育产业的性质和在我国所处的阶段来看,强化政府对体育产业的管理职能是必要的。首先,我国体育产业尚属幼稚产业,需要政府采取适当措施来给予必要的扶持,使其快速、茁壮地成长;其次,我国的体育市场目前正处于总体上由政府垄断和局部的无序竞争的状态下,受到体制障碍的制约,职业体育和商业体育得不到应有的发展空间和平等的发展机会;最后,我国的市场经济主要以国有经济为主,主导经济的不可能完全是市场,还需通过宏观经济部门和体育行政部门共管。 　　 　　3.当前政府在体育产业发展中的行为剖析 　　 　　计划经济观念残余、双轨制路径依赖、制度与技术落后、人才缺乏等原因造成当前政府职能存在公共产品供给上的缺位、市场秩序维持上的缺位、经济活动中的错位等现象。因此,体育产业化发展必须依赖政治体制改革的宏观供 　　给和产业发展形成的动力等条件的完善得以实现。 　　 　　3.1制定体育产业保护政策。 　　为了加速体育产业发展的进程,我国政府必