做好反腐倡廉工作确保国土资源事业健康发展 楚雄州国土资源局党组书记 .docVIP

做好反腐倡廉工作确保国土资源事业健康发展楚雄州国土资源局党组书记、局长岩光学国土资源部门在改革开放中应运而生,是国家为保障经济社会可持续发展战略实施而设立的行政执法部门。它既有一般公共行政管理的职能,又有代表作为所有者的国家处置土地资产的职能,做好新时期、新形势下的反腐倡廉工作,对于确保国土资源事业健康发展意义重大而深远。充分认识新形势下做好反腐倡廉工作的必要性国土资源管理部门行使着土地、矿产等资源、资产的行政审批、处置、确认、登记、发证和查处违法案件等多项权力。资源管理领域反腐倡廉责任重大。在国务院第四次廉政工作会议上,温家宝总理明确指出：“大量事实证明,经营性土地使用权出让、工程项目建设、政府采购和产权交易这几个方面,容易滋生腐败行为,也是发生恶性腐败案件较多的领域”。同时指出：“要进一步完善并严格执行建设工程招标、经营性土地使用权出让、产权交易和政府采购四项制度,规范程序,公开透明,加强监管。”这几个方面特别是经营性土地出让,与国土资源部门关系密切。党中央、国务院多次指出,要重点查处土地批租、转租等违法违纪案件。有些地方政府的领导不按市场规律办事,不依法办事,不按规划办事,在处置土地使用权与矿业权方面,个人说了算。有的乱批乱占,非法买卖土地,造成土地资产流失,一些地方违法违纪问题时有发生,某些滋生腐败的土壤和条件还需要从根本上加以铲除。腐败问题一经发生,不仅与党的宗旨相背离,而且动摇了执政根基,损害了政府和部门的良好形象,同时也毁了自己和家庭,对此,我们一定要增强反腐倡廉重要性的认识,自觉维护党的廉政纪律,树立长期作战的思想,认真抓好反腐倡廉工作。对系统内出现腐败问题的原因分析目前,国土资源系统腐败问题多出现在土地、矿产出让等环节，以及土地开发整理项目、财务管理等方面,探其原因主要是：（一）抓廉政建设工作的力度还不够。主要表现在认识不到位,工作的责任意识不强,抓反腐倡廉不下真功夫,党的意识淡弱,还有反腐倡廉工作思路不明,手段不多,强调业务工作多,注重廉政建设少,党风廉政建设和反腐倡廉工作与国土资源业务管理工作结合有差距。（二）各项规章制度的落实还不到位。主要表现在坚持制度不严格,制度作用发挥不明显,制度执行检查措施不力,制度落实停留在纸上、口上,制度建立与执行制度的自觉行动相结合有差距。（三）各级领导干部自身的学习、率先垂范还不够,对下属的管理还不到位。主要表现在学习制度不落实,理想信念有动摇,有的作风漂浮、急功近利,有的热忠于讲交情、拉关系,有的贪图享受、奢侈浪费,有的自认为自己是管人的人,放松自己对自己和别人对自己的监督,有的在利益的驱动下,忘记了自己的身份,不清楚手中的权利是谁给的,权力是用来做什么的,有的颠倒了鱼和水的关系,表率作用的发挥有差距。（四）财务管理还不够规范。主要表现在制度不健全,管理有漏洞,专项资金使用监管跟不上,缺乏有效的民主管理监督机制,资金使用不严格,定期分析财务管理工作,专款专用、合规使用有差距。三、系统内容易出现腐败的重点环节、重点工作国土资源部门是社会的热点、焦点部门,要贯彻落实好中纪委六次全会、国务院、省政府第四次廉政工作会议精神和州纪委五次全会、省厅纪检监察工作会议精神,真正做到从源头上预防和治理腐败,增强工作的针对性、有效性和可操作性,必须明确国土资源部门反腐倡廉的重点,在国土资源部门的管理权限中,容易发生违法违纪问题的部位、环节相对集中在行政审批、确权发证、执收执罚、项目管理等权力运行过程中。依法依规正确行使权力是国土资源管理系统面临的首要问题,也是反腐败抓源头工作的重要着眼点。从大的方面着眼有以下几个方面的重点：(一)行政审批方面法律法规赋予的权力主要有：建设用地审查;矿业权审批和管理;矿产资源储量认定；土地资源、矿业权评估结果的备案以及资产处置的审批;与业务有关的社会中介组织资质审批等。(二)确权发证方面法律法规赋予的权力主要有:审批、登记、颁发土地使用证和他项权利证,矿产资源勘查许可证,采矿许可证等。(三)执收执罚方面法律法规赋予的权力主要有:新增建设用地有偿使用费、矿产资源补偿费、矿业权使用费等费用征收,行政处罚及罚没款收缴。(四)计划和项目管理方面的权力主要有:利用国家资金进行的国土资源科研、基础业务和基础管理建设以及其他项目的计划编制和项目设立的审批。从具体工作着眼有以下几个方面的重点工作：1农用地转用、征用,具体项目供地；2探矿权、采矿权的审批和管理；3土地开发整理项目的组织实施；4信息化建设以及专项业务的组织实施(涉及国家出资的项目)业务介绍(需交由中介完成的工作）；5占补平衡指标流转费用的管理使用；6土地登记发证,重点是他项权力登记和初始登记；7机关办公楼建设；8车辆和大额办公用品的购置等；在这些环节如果不能正确行使权力,容易发生弄虚作假、营私舞