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开展县级供电企业监察审计工作思考 　　摘 要：近年来，基层供电企业特别是县级供电企业依托委派监审负责人这一新兴的监督岗位，不断加强监察和审计工作，广泛深入地在员工当中形成廉洁氛围。然而，如何以科学发展观为指导，使监审保障进一步转化为生产力，为企业发展服务？这是各级纪委、纪检监察人员都在思考和探索的问题。 　　关键词：县域；监察；审计；廉政；发展 　　一、背景：基层供电企业在改革发展中面临内外部压力 　　一是政府压力。由于电力行业具有天然垄断性，且对人民生活和国民经济发展影响重大，而市场经济讲竞争。政府为克服垄断带来的低效率，官商作风、价格居高不下等种种弊瑞，必然会对电力企业的管理体制、价格机制等以打破垄断，引进竞争的一些强制性改革措施； 　　二是顾客压力。随着经济发展和人民生活水平的提高，顾客对电力企业提供的产品质量和服务质量要求也越来越高，这给企业的经营管理带来巨大的压力； 　　三是市场压力。市场压力主要来自两方面：一是系统电网供电能力与社会经济发展需求的脱节，二是在一些细分市场上替代产品的竞争压力。 　　二、做法：重点、时点、着力点，科学铺建监审履职体系的实践 　　1.“四项重点”紧紧抓牢岗位职责，搭建电力企业特色惩防体系 　　一是廉政建设紧紧抓牢重要岗位、关键环节、重点领域。市县两级供电企业按要求开展三种重要岗位人员轮岗，民主决策部署、规范过程控制、科学评估结果，做好思想作风、干部人事、财务资产、营销服务、生产建设和非招标“六大领域”监督管理工作。 　　二是行风建设紧紧抓牢宣传教育。加强优质服务重要性的宣传教育，把职工的思想和行动统一到落实“三个十条”、“四个服务”上来。针对电监会“年度供电监管报告”和日常监督检查发现的在行风建设和优质服务中存在的有法不依、有章不循、有令不行、有禁不止、管理不严、服务不规范等方面问题。 　　三是优质服务紧紧抓牢人员素质提升。大力宣传国网“三个十条”和《漳州电业局行业作风违规违纪规定》，狠抓本单位集体和个人违规违纪行为，开展“优质服务专项教育”活动，通过反面典型案例教育广大员工，树立“优质服务”、“真诚共赢”意识，巩固“创满意”成果。 　　四是日常检查紧紧抓牢闭环管理。在企业内部深入推进“红旗管理”体系，以“四支队伍”开展常态化监督检查，从安全生产、基础技术、文明生产、效能建设等方面对企业各个环节实现“管理的再管理”和“监督的再监督”，督查督办“中梗阻”问题，提升员工执行力，提高工作质量和工作效率。 　　2.“五处着力点”紧密围绕企业中心工作开展，监察审计有序有力 　　一是对关联交易开展审计。统一部署，要求各县公司对主业与多经之间的关联交易行为密切监督和审计，主要范围包括工程管理、物资采购、资金往来、资产租赁、用电营销业务、物业管理，以及人员工资、劳务费管理等。 　　二是对营业抄核收、电费管理等营销基础工作严格把关。重点关注有关部门主要领导、分管领导落实营业抄核收工作的领导责任及督导有关部门深入细致地开展营业抄核收工作。对营业抄核收工作的管理责任情况、电费回收情况、业扩报装、供用电合同签订、表下线延伸服务、偷窃电处理、计量（营业）普查等工作长期监察和关注。 　　三是对工程建设项目跟踪审计。充实和加强非招标人员和监督机构，规范了程序和措施。重点在工程的非招标、签订合同、采购材料、废旧物资处理、检查质量及工程款拨付等环节上加强监督，通过查阅资料、现场查验等方式进行效能监察。 　　四是对“三重人员”加强管理、教育。积极从源头上加大预防和治理腐败的力度，努力打造“干事、干净”的员工队伍。对“三重”人员实行廉政“约谈”制度，并要求签订遵规守纪承诺书，建立领导干部廉政档案，做到一人一档。 　　五是对“四支队伍”加强监督，常态化检查覆盖企业工作方方面面。安全监察“咬紧”现场，技术诊断“夯实”基础，文明督察“抓牢”细节，效能监察“盯准”执行。四支队伍常年分工、协作，定期开展现场监督检查，通过检查―整改―提升，使企业各项管理均处于可控、在控。 　　三、成效：委派监审人员应当为县域供电公司带来“五个更加” 　　一是使企业廉政制度更加完善近年来，上级主管部门出台各种规章制度，要求各级领导干部在勤政廉政上作表率，坚决把本地区、本单位的好风气树起来，要求群众做的，领导首先做到，禁止群众做的，领导坚决不做。同时，将廉洁作为选拔作用县级供电企业“一把手”的重要标准，既看本事，又看本质。 　　二是使民主氛围更加浓厚。县级供电企业由上级单位直接委派监察和审计负责人，在县级供电企业担当纪委书记的角色，从监督机制上约束少数“一把手”权力滥用问题，改变决策时搞一言堂，财务上搞一支笔，“上级监督不到，同级监督无效，下级监督不了”的现状。委派监察和审计负责人在维护班子团结和“一把手”权威的同时，强化对“一把手”权力运行的监督，从有