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陕西推进农村环境综合整治探索和实践 　　摘要：本文分析了陕西省农村环境保护现状，归纳了陕西农村环境综合整治取得的成效、存在的问题及原因；提出通过建立健全长效运行和管理机制、加强农村饮用水源地环境保护、因地制宜开展农村污水和垃圾处理、开展农村面源污染防治等进一步加强农村环境综合整治的建议。 　　关键词：陕西省 农村环境 综合整治 实践 　　农村环境保护事关“三农”工作大局，是社会主义新农村建设的难点和重点，是国家综合发展战略的重要领域。自2008年开始，中央财政设立了农村环境保护专项资金，实行“以奖促治”政策，扶持各地开展农村环境综合整治。陕西省以实现农村“三生”（生产、生活、生态）功能，达到四个清洁（清洁家园、清洁田园、清洁水源、清洁能源）为目标，以推进四级创建（生态市、生态县、生态乡镇、生态村）为抓手，大力实施“以奖促治”政策，全面开展农村环境综合整治，有效解决了群众反映强烈、严重危害农村居民健康的突出环境问题。 　　一、陕西农村环境保护现状 　　陕西是一个传统的农业大省，现有83个县（市），918个建制镇，655个乡，2.7万个行政村，7.2万个自然村，全省农村人口2131万人，占全省总人口的56.5%。改革开放以来，农村经济取得了长足发展，但由于传统粗放的农村经济发展模式没有得到根本转变，农村地区的生产方式与生活习惯以及经济条件的限制，人畜粪便、生活垃圾和生活污水等废弃物大部分没有得到处理，许多环境问题日益凸现。据2007年第一次陕西省污染源普查公报显示：全省农业污染源排放的COD、氨氮，分别占总量的26.52%、15.79%。农村污染负荷占全省整个污染负荷的比重达到33%，部分地区达到70%以上，并且有加重的态势。污染因子复杂多样，对食品安全和群众身体健康构成威胁。农村污水、垃圾处置滞后，畜禽养殖业污染突出，农村饮水不安全问题日益凸显。这些问题的存在，成为转变经济发展方式，全面建设小康社会的制约因素。 　　（一）农村安全饮水及水源地保护现状 　　2009年全省农村饮水安全达标人口为1849.8万人，占全省农村总人口的66.6%，全省农村自来水普及率为55%。影响??村饮水安全不达标的主要原因有地表水污染、地下水污染及取水不便或供水保证率低。 　　（二）农村生活垃圾、污水污染现状 　　2009年全省农村生活垃圾年产生量约为304.02万吨。全省有垃圾处理场的县15个， 仅占全省的18%； 有垃圾集中堆放点的村庄5477个， 仅占全省的21%；对垃圾进行简易处理的村庄有956个， 仅占全省的3.7%。全省大部分农村地区存在着垃圾围村、 坡沟渠道随意倾倒、垃圾入河现象。全省农村每年产生的生活污水约3亿吨， 全省乡镇、 村庄基本无污水处理设施， 农村污水多为就地排放。农村卫生厕所普及率仅为35%，农村大部分地区使用简易旱厕。 　　（三）历史遗留工矿污染现状 　　关中地区工矿污染现象较为轻微。咸阳市现存的历史遗留的农村工矿为12个、属非煤矿山。宝鸡市现存的历史遗留的农村工矿污染数量10多个，其中凤县有5个含氰废渣、采矿废石和煤矸石等，陇县有4个采矿石点，太白有1个采金矿矿渣堆放点。这些工矿企业对地表水、地下水、土壤等造成了不同程度的污染。 　　陕北地区主要是能源开发带来生态环境破坏和工业污染。仅榆林市境内因采矿形成的采空区面积为419.41平方公里，塌陷区面积88.143平方公里；直接损毁房屋3681间，影响房屋3480间；损毁水浇地3785.9亩，旱地23391.4亩，林草地66340.7亩；因煤炭资源开发已造成了4条地表径流断流，340多个泉眼干涸，全市的湖泊数量由大开发前的869个减少到目前的79个。 　　陕南地区主要是金属矿山开采带来的生态破坏和环境污染。汉中市现存的历史遗留的农村工矿污染28个。安康市现存的历史遗留的农村工矿污染40多个，主要有硫铁矿、铅锌矿、矾矿、铜矿、石煤矿、大理石矿等。金属矿山采、选矿造成的水污染、土壤污染在一些区域、流域表现的比较突出。 　　（四）规模化畜禽养殖污染情况 　　2009年全省累计建成的规模化畜禽养殖场共894家，其中有污染治理设施的规模化畜禽养殖场321家，仅占总量的35.9%。畜禽养殖年污水量为737.30万吨，粪便产生量为93.23万吨，COD48761.68吨，总氮5943.91吨，总磷369.26吨，氨氮820.14吨。 　　全省规模化畜禽养殖场畜禽养殖废弃物处理率及废弃物综合利用率较低。有些规模化畜禽养殖场仅对废弃物进行初级处理，达不到综合利用和有效处理的效果。 　　二、陕西农村环境综合整治基本情况 　　近年来，全省各级有关部门坚持以科学发展观为统领，认真贯彻执行党中央、国务院关于加强农村环境保护工作的部署和要求，相继出台了《陕西省人