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劳动力市场结构性失业成因及解决策略 　　【摘要】本文分析了我国劳动力市场结构性失业的现状及其影响，从产业结构调整、行业结构非平衡发展、所有制改革、劳动者自身素质、劳动力市场不完善等方面，分析了劳动力市场结构性失业的成因。从积极发展第三产业、优化产业布局，积极发展中小企业、提升其就业吸纳能力，加大教育投资、优化教育结构，完善社会保障制度、改善用人环境，规范劳动力市场体系、构建统一的劳动力市场这五个方面，探讨了解决我国劳动力市场结构性失业问题的对策建议。 　　【关键词】劳动力市场；结构性失业；教育投资；技能培养 　　【中图分类号】F241.4 【文献标识码】A 【文章编号]1006-5024（2013）05-0155-03 　　【作者简介】成必成，乐山师范学院学生处讲师，硕士，研究方向为思想政治教育。（四川乐山614000） 　　近年来，在我国农村劳动力大量向城市转移的同时，随着经济体制转轨和经济结构调整，以及世界性经济、金融危机的影响，加上房地产调控政策的影响，我国失业问题日趋严峻。与此同时，在长三角地区、珠三角地区，甚至是一些传统的劳动力输出大省，都或重或轻地出现了“民工荒”、“技工荒”问题，企业招工难，尤其是中高级技术型人才、有经验的管理型人才奇缺。劳动力市场这种日趋严峻的“结构性失业”问题，不仅严重制约了我国经济社会的可持续发展，也对社会稳定造成了一定的负面影响。如何有效解决我国劳动力市场的“结构性失业”问题，已成为我国当前面临的最严峻的挑战。 　　一、劳动力市场结构性失业的现状及其影响 　　（一）劳动力市场结构性失业的现状 　　从总体上来讲，我国失业问题是相当严重的，大量农村剩余劳动力、国有企事业单位下岗分流人员与在经济结构调整、经济体制改革的过程中急速淘汰的技术人员叠加，使我国的失业突出表现为结构性失业。近年来，在劳动力市场上，在一些人艰辛地寻找工作的同时，我国长三角地区、珠三角地区，以及沿海发达地区，甚至一些内陆省份，都相继出现不同程度的“招工难”问题。这种“就业难”与“人才荒”并存的现象，主要表现在以下3个方面：（1???大学生就业难，结构性失业问题凸显。20世纪90年代以来，随着高校扩招政策的实施，大学生就业压力不断增加。在需求方面，尽管农村和中小城市有较大需求，但因就业条件艰苦而得不到大学生的青睐，而新增的、适合大学生的城市就业岗位又相对有限，致使大学生失业问题日趋严峻，薪酬水平也逐年下降。（2）经济发达地区的“民工荒”问题表现突出。改革开放以来，尤其是20世纪90年代以来，越来越多的农民工涌向长三角、珠三角等经济发达地区，以及沿海城市，为这些地区的工业化进程提供了大量廉价劳动力，也推动了这些地方的经济发展。但近年来，随着沿海发达地区产业结构的升级，劳动力市场需求结构发生了根本性变化，结构性“招工难”的问题逐渐凸显：在许多没有技术特长的农民工四处奔波寻找就业机会的同时，“技术型”农民工成为用人企业争夺的“抢手货”。（3）下岗失业人员再就业困难。20世纪90年代以来的国有企业改制，尽管在形式上已基本完成，但改制过程中所产生的下岗职工再就业问题，至今没有得到根本性的解决。经济和社会的发展，以及产业结构的升级，对求职者的知识、技能、创新思维等提出了更高要求，而下岗职工的保守思想、年龄结构、家庭因素等各个方面，限制了其再就业。 　　（二）劳动力市场结构性失业的影响 　　劳动力市场的“结构性失业”问题，影响是极其深远的：首先，劳动力市场的“结构性失业”造成了人力资源的巨大浪费。以大学生失业现象为例，大学生作为高素质群体，在其人力资本的培养和形成过程中，政府、社会、家庭都投入了大量资本，学生个人也付出了巨大努力。按照“投入一产出”理论，这种高投入应该换来高产出，如果这一优秀群体中的相当一部分无法在劳动力市场实现就业，或者虽然能实现就业但“产出”价值过低，其实质就是人力资本的极大浪费，也是教育资本的极大浪费。其次，结构性失业对企业发展形成了严重的制约。结构性失业的最明显表现，是在大量劳动力无法找到就业岗位的同时，“民工荒”问题却日趋严峻。“技能型”人才的紧缺，造成企业开工不足，被迫减产或延缓工期，给企业造成一定的经济损失。再次，结构性失业也会加剧贫富差距，影响和谐社会的建设。结构性失业的结果，必然是一部分劳动力在市场上供不应求，工资和收入水平持续上涨，而另一部分劳动力在市场上供过于求，工资和收入水平持续低迷，结果导致收入差距持续扩大，各种社会矛盾也不断涌现，严重威胁着社会稳定，影响了和谐社会的建设进程。 　　二、劳动力市场结构性失业的成因分析 　　（一）产业结构调整的影响 　　随着产业结构的不断调整，传统行业不断被淘汰，新兴行业不断涌现，此消彼长的产业发展态势，要求不断调整劳动力资源配置。但是，劳