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加强和规范成人教育学院函授站管理对策思考 　　摘 要：近年来，为了解决成人教育发展的瓶颈，进一步扩大生源，各类不同层次的成人教育学院都建立了规模不同的函授站。但大量成人教育函授站的出现，也导致其自身在管理上存在诸多问题，要正视这些问题，从学籍管理入手，不断加强和规范成教函授站的管理，以推动成人高等教育事业健康持续的发展。 　　关键词：成人教育；函授站；学籍管理；教育质量 　　中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）22-0277-02 　　成人高等教育属于国民系列教育之一，是中国高等教育的重要组成部分。为满足广大人民群众日益旺盛的教育需求，进一步扩大生源的覆盖面，成人教育函授站应运而生。但值得重视的是，大量成人教育函授站的出现，也导致其自身在管理上存在诸多问题，因此如何解决这些问题，不仅是推动函授站得以高效运转的需要，更是成人高等教育事业健康发展的需要。 　　一、成人教育函授站发展现状及管理中存在的问题 　　成人高等教育是中国教育事业的重要组成部分，对中国培养高素质的人才和推动经济社会a发展发挥着十分重要的作用。近年来，为了解决成人教育发展的瓶颈，进一步扩大生源，各类不同层次的成人教育学院都建立了规模不同的函授站。函授站的建立，进一步扩大了生源覆盖面，实现了投资少、收益大的良好局面。客观地说，函授站对提高全民族的文化素质和学历水平做出了应有的贡献。这些函授站依托各地的教育资源，或是民营学校，或是高职高专学校等，在主办院校统一管理下，开展不同专业、不同层次的成人教育，方便各地有学历教育需要的人员进行学习。主办院校的成教院对函授站点行使管理、指导和协调的职能，同时成人教育学院和各函授站又是相互支持、唇齿相依的关系，所以，成人教育学院对函授站还兼有服务的职能。 　　但是一些高校为追求经济利益，依托函授站进行生源扩张，对函授站疏于管理，导致成人教育的社会信誉度的降低。有的函授站办学思想不端正、不明确，为了追求经济效益盲目招生，不是以地方或单位的人才培养出发，直接以创收赚钱为目的，甚至在招??过程中弄虚作假，导致欺诈学生和家长获取钱财的骗局；有的函授站管理人员少，更换频繁，业务素质低，不懂政策法规胡乱操作，导致学籍管理混乱，对学生的退学、转学、休学、复学、毕业等基本情况没有记载或记载不全，学籍档案资料不齐不准，直接影响学生毕业；更有个别函受站为了节省成本，减少甚至取消必要的教学环节，根本不组织学员学习，甚至许诺学员只要交了学费就可拿到毕业证，严重影响了成人教育的声誉，埋下种种不稳定的因素，既损害了学生和学校的利益，也影响到教育教学工作的顺利开展及合格人才的培养。 　　二、从学籍管理入手加强成教函授站管理的对策建议 　　规范函授站的管理有多种手段和方法，本文主要是从学籍管理的视角，来探讨规范成教函授站管理的对策举措。成人学籍管理是成人高等教育教学行政管理的重要内容，对校方全面了解学生情况及时改进教学管理和教学方法起着重要作用。成人高等教育学籍管理主要内容包括：新生的入学注册、成绩考核、学籍数据修改、转学与转专业、留级与跳级、休学、退学与复学、纪律与考勤、奖励与处分、办理毕业和结业等。此外还包括入学资格审查和毕业资格审查、电子摄像、学籍和学历的电子注册、毕业证书的发放与管理等。每一环节都关系到学生的切身利益，涉及到社会稳定大局，不容有失。由于学籍管理工作具有很强的政策性、规范性和严肃性，所以用于规范成教函授站的管理具有很好的导向作用。 　　（一）加强对函授站管理人员的培训，集中学习与随到随学相结合 　　各个函授站点的管理人员有些地方相对固定，有些地方则更换频繁，但普遍都存在业务素质不高的问题。针对这种情况，既要组织统一的集中学习，还要做到随到随学，这样才能使学籍管理工作保持应有的连续性并一以贯之坚持下去，让学生的信息不因为人员的更替出现偏差或疏漏。培训的内容主要是两个方面： 　　一是政策法规的培训。通过定期举办函授站学籍、教务干事培训班和函授站工作会议，学习传达国家成人函授教育的方针、政策和学校的规章制度。专升本学生的专科资格必须通过审核，如果专科资格有问题（假文凭或地方学历）的学生必须立即清退；理科专业可以转文科专业，但文科不能转理科；通常情况下学生必须修完规定的学制方可毕业，不能提前办理毕业证等。成人高等教育学籍管理工作主要依据：《教育部关于印发〈高等教育学历证书电子注册管 理暂行规定〉的通知》（教学[2001]4号）；《关于印发〈高等教育学历证书电子注管理暂行规定〉实施细则的通知》（教学司[2001]8 0号）；《关于贯彻落实〈普通高等学校学生管理规定〉有关工作的通知》（教学司[2005]22号）；《教育部关于印发〈普通高等学校新生学籍电子注册暂行办法〉的通知》（教学[2